总体定位与目标
时间范围：2025—2027 年，基期年为 2025 年，首批项目 2025 年启动，后续两年滚动实施。
核心目标：以 “城市更新带动发展方式转变” 为路径，建设 “创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧” 的现代化人民城市；三年形成 “好房子、好小区、好社区、好城区”（四好）实践成果，打造可复制的武汉模式。
实施原则：坚持 “小规模、微改造、渐进式、可持续”，避免大拆大建；突出 “投资于人 + 投资于物” 结合，以 “新需求引领新供给”，实现 “吸引人、服务人、留住人”。
“五改”：更新主攻方向
“五改” 是方案核心抓手，涵盖城市存量空间关键领域，且细化为 11 项具体任务：
| 类别 | 核心内容 | 细分任务（部分重点） |
|---|---|---|
| 既有建筑改造利用 | 盘活闲置建筑，优化功能（如增补公共服务、产业空间） | 推进危旧房改造（“住宅合作社” 模式试点，如青山区 21 街项目）、历史建筑保护（以用促保） |
| 老旧小区改造提质 | 提升居住品质，完善配套 | 老旧小区模块化改造（如武昌中南一路 66 号小区：闲置空间改社区食堂、儿童乐园）、完整社区建设 |
| 老旧街区改造提升 | 焕新业态，赓续文脉 | 历史街区微改造（如斗级营街区：文化 + 商业融合）、道路沿线片区更新（带动城市能级） |
| 老旧厂区改造焕新 | 推动产业转型，产城融合 | 老旧厂区转科创 / 文旅空间（如华中小龟山金融文化公园：吸引 60 余家企业入驻） |
| 城中村改造提速 | 统筹配套，优化土地利用 | 采取 “调减、加快、供地、置换” 四批方式，同步建基础设施与公共服务 |
“四好”：更新成效标准
以 “好房子、好小区、好社区、好城区” 为检验标尺，层层递进提升城市品质：
好房子：安全宜居，满足现代生活需求（如危旧房重建、既有建筑功能升级）；
好小区：配套完善，有共享空间与便民服务（如加装电梯、社区食堂）；
好社区：治理有序，形成 “共谋共建共治共享” 机制；
好城区：功能复合，实现 “15 分钟生活圈”+ 产业活力 + 生态韧性协同。
关键实施路径
六带联动：系统推进更新，避免单一改造涵盖 “带开发（存量提质 + 增量开发）、带改造（微更新）、带建设（慢行道 / 道路沿线）、带整治（口袋公园 / 绿道）、带保护（环湖片区 / 历史资源）、带管理（数字化治理，如 CIM 平台）”，实现 “改一片、活一片、优一片”。
五创协同：破解 “钱、地、人、手续” 难题
模式创新：小片区切入，渐进式更新；
融资创新：鼓励居民自主更新、探索 “XOD + 新 PPP+EPC” 复合型开发（如结合地铁、生态资源的综合开发）；
资源配置创新：国土空间体检联动，多样化土地出让；
策划创新：产城融合（如环大学片区更新带动科创）；
审批创新：简化流程，全程网上办理。
首批实践
分布特点：覆盖全市多区域，聚焦 “民生痛点 + 特色资源”，如老旧住区集中片区、历史街区、低效厂区周边等；
典型案例：
青山区 21 街：湖北省首个 “住宅合作社” 危旧房改造项目，134 户居民原址回迁 32 层新居；
武昌中南一路 66 号小区：1979 年老旧小区转型复合型社区，闲置空间活化利用；
华中小龟山金融文化公园：老旧厂区改造成金融产业集聚区，带动就业与经济转型。