北京集中承载着国家职能、悠久的历史文化和丰富的当代生活。在超过800年的时间中，北京一直作为首都，肩负着国家管理职能。梁思成先生称誉北京为“都市计划的无比杰作”，都城格局的宏阔与胡同四合院的亲切浑然一体。不同时期中，北京的城市功能与城市生活不断的延续衍生，积淀至今。恢宏庄重的故宫、典雅肃穆的中南海、杨柳拂岸的什刹海、繁忙时尚的CBD、创新创意的中关村园区、开阔优美的奥运森林公园等等，多元丰富的城市功能与城市空间相伴相生，文化氛围浓厚，功能类型多样，空间形态丰富。作为城市空间的核心要素之一，街道空间是城市空间最为基本的骨架。它与城市功能紧密关联：街道空间是城市道路交通功能和基础设施的重要承载空间；它也与人们的生活息息相关：街道空间既是城市公共活动最为频繁发生的场所，也是人们获取城市印象、寄托城市情感的重要对象。北京的街道空间丰富多元，有着横贯东西的“中华第一街”长安街、文化底蕴深厚的胡同街巷、繁华活跃的王府井西单商业街、秋色如画的三里河银杏大道等等。街道空间成为北京城市空间的典型代表，含纳着川流不息的街道交通、多元丰富的街道生活和形态各异的街道景观。
但是，北京现有的街道环境距离党中央、国务院对北京作为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的要求还有一定的差距，在保护古都历史文化“金名片”和展现大国首都风范方面，也仍需不断完善。在新时代中，首都街道建设和管理面临着四个转变：从以车优先转变为以人优先，从道路红线内管控转变为街道空间整体管控，从政府单一管理转变为协同共治，从部门多头管理转变为平台统筹管控。《北京街道更新治理城市设计导则》的编制和实施即是在这样的背景下提出和进行的。从世界范围来看，各主要城市都在编制城市设计导则或街道设计导则并积极付诸实施，营造具有竞争力和可持续发展的公共空间环境。
街道分区与分类特征
| 大类 | 类别 | 核心特征 | 关键技术指标 |
|---|---|---|---|
| 一、街道分区 | 大型居住区 | 静稳亲切，服务居民日常通勤、休闲交流；停车供需矛盾突出，需保障老人儿童友好 | 1. 限制机动车速度，提升慢行出行比例；2. 构建 5 分钟儿童成长圈、10 分钟老年健康圈、15 分钟通勤接驳圈；3. 路缘石转弯半径偏小，缩短行人过街距离 |
| 商业商务区 | 活力多元，开发强度高，交通需求大，公共活动密集 | 1. 打造便捷立体慢行系统，衔接轨道站点与公共设施；2. 鼓励设置口袋公园、公共广场；3. 人行道最小宽度不低于 4.0 米（大型公交枢纽周边） | |
| 交通集散区 | 效率秩序优先，瞬时交通压力大，高峰拥堵风险高 | 1. 制定分时容量控制计划，引导公共交通出行；2. 规范旅游大巴与胡同游停放；3. 智能引导行车与停车信息发布 | |
| 产业集聚区 | 智慧创新，用地集约，空间复合度高，交通需求多样化 | 1. 应用智慧智能新技术，建立街道综合管控体系；2. 强化信息化基础设施建设；3. 实现街道空间集约利用与智能管控 | |
| 国际交往区 | 形象品质突出，承担国事活动保障与国家形象展示功能 | 1. 管控街道尺度与建筑风貌；2. 精细化设计城市家具与标识标牌；3. 保障特殊时段应急处理能力 | |
| 政务保障区 | 安全有序，政务环境优良，彰显文化魅力与一流人居环境 | 1. 多手段保障街道安全，提升应急保障能力；2. 提高环卫保洁标准，规范环境秩序；3. 强化政务相关设施配套 | |
| 二、街道分类 | 交通主导类 | 交通功能极强，公共服务功能极弱；以长距离交通联系为主 | 1. 车道数 > 4；2. 公共服务评分 < 0.068；3. 中心城区共 2649 条、780 公里，占总里程 11%；4. 快速路主路不设人行道与非机动车道 |
| 生活服务类 | 交通功能较弱，公共服务功能较强；以生活性设施为主，服务本地居民 | 1. 车道数≤8；2. 公共服务评分≥0.068；3. 中心城区共 12022 条、2780 公里，占总里程 39%；4. 降低机动车通行速度，保障步行与骑行安全 | |
| 综合服务类 | 交通功能较弱，公共服务功能较强；沿线有大型商业、医疗或文化设施 | 1. 车道数≤8；2. 公共服务评分≥0.068；3. 中心城区共 554 条、132 公里，占总里程 2%；4. 机动车道与人行道、非机动车道适度分离 | |
| 静稳通过类 | 具备一定交通功能，公共服务功能极弱；含景观休闲、居住等子类型 | 1. 车道数≤4；2. 公共服务评分 < 0.068；3. 中心城区共 9885 条、3260 公里，占总里程 46%；4. 强调行人和自行车安全顺畅通行 | |
| 特色类 | 以历史风貌保护或政务保障为核心；含历史街区街巷胡同与休闲步道 | 1. 中心城区共 1223 条、146 公里，占总里程 2%；2. 严格管控街道秩序与风貌；3. 优先满足景观营造与文化传承要求 |
街道设计要点汇总表
| 分类 | 要点 | 核心目标 | 关键基础措施 |
|---|---|---|---|
| 一、设计要素 | 面向街道使用者 | 满足行人、骑行者等各类使用者的出行与活动需求，保障不同群体权益 | 1. 行人：构建连续、高密度步行网络，人行道最小宽度≥2.0 米（核心区域≥3.0-4.0 米）；2. 骑行者：保障非机动车道连续性，设置物理隔离或彩色铺装；3. 公共交通乘客：优化公交专用道与站台布局，设置遮阳避雨设施；4. 机动车使用者：规范车道宽度与停车空间，设置减速设施；5. 运营服务者：预留货运卸货与商业外摆空间 |
| 街道空间要素 | 整合街道各类空间与设施，形成功能完备、布局合理的立体空间体系 | 1. 空间要素：统筹人行道、交叉口、隔离带等布局；2. 设施要素：规范行道树、智能灯杆、市政箱体等设置；3. 景观要素：结合绿化、街道家具提升环境品质 | |
| 二、协同设计 | 空间一体 | 打破空间边界限制，实现街道整体优化，提升通达性与景观协调性 | 1. 红线内外一体：打开围墙，整合建筑前空间与街道，最大化步行空间；2. 地上地下一体：统筹轨道、综合管廊与地面设施建设；3. 地铁站前一体：分类设计站点，优化换乘流线，保障人行道宽度≥2.0 米 |
| 功能整合 | 复合利用街道空间，规范功能分区，净化人行环境 | 1. 空间复合：增设综合服务亭、口袋公园等设施；2. 功能带划分：通过绿化带、设施带、隔离带有序布局功能；3. 设施集约：推行 “多杆合一”“多箱并集”，架空线入地 | |
| 三、精细设计 | 安全优先，有序可靠 | 保障各类使用者通行安全，构建连续、可靠的街道环境 | 1. 通行保障：缩短过街距离，设置安全岛，采用抬升式交叉口；2. 设施可靠：优化平面 / 立体过街设施，设置非机动车专用信号灯；3. 静稳街巷：限制机动车速度，打造儿童友好、老人友善空间 |
| 文化提质，魅力展示 | 传承历史文脉，塑造特色街道形象，讲好北京故事 | 1. 优化对景：保护望山廊道、历史建筑对景；2. 组织文化线路：串联历史遗存，设计主题化探访路线；3. 细节营造：规范路名与路牌设计，保留传统记忆 | |
| 绿色开放，和谐共存 | 倡导绿色出行，提升生态效益，打造开放包容的街道界面 | 1. 绿色交通：调控机动车总量，构建海绵街道，提升道路绿化率；2. 开放界面：鼓励建筑底层通透，打开封闭大院；3. 生态提升：种植乡土植被，打造林荫大道与微型绿地 | |
| 智慧服务，高效便利 | 应用智能技术，提升街道管理与服务效率，优化出行体验 | 1. 智能出行：设置绿波车道、潮汐车道，智能管理共享单车；2. 智慧设施：推广智能灯杆，集成照明、监控、充电等功能；3. 智慧管理：搭建数据监测平台，实现共享停车与电子收费 |