智能赋能千行百业专项行动方案的通知

广州开发区管委会直属各单位；黄埔区各镇街，区府属各单位：

　　《广州开发区 黄埔区推动人工智能赋能千行百业专项行动方案》已经管委会、区政府同意，现印发给你们。请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向区政务和数据局反映。

　　广州开发区管理委员会办公室  广州市黄埔区人民政府办公室

　　2026年2月11日  

广州开发区黄埔区推动人工智能赋能

千行百业专项行动方案

　　为深入落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》《广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施》《广州人工智能产业高质量发展领导小组办公室关于印发广州人工智能+行业应用工作方案的通知》等文件精神，围绕加快建设“12136”现代化产业体系，充分发挥广州开发区、黄埔区先进制造、生物医药、能源等产业集聚优势，推动人工智能产业发展，赋能科技创新与产业融合发展，加快推进广州开发区、黄埔区“人工智能+”创新发展，特制定本行动方案。

一、发展目标

　　夯实基础层、突破技术层、深耕应用层，大力实施“人工智能+”行动，更好赋能千行百业。构建“10+10”创新驱动体系（即AI供给侧十大强基行动、AI应用侧十大赋能行动），一体化推进技术攻关、成果转化、项目落地和环境构建，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环，打造具有黄埔特色的人工智能创新生态，实现科技创新与产业融合发展，为智能经济壮大升级与智能社会建设成型奠定坚实基础。到2027年，人工智能智算供应达50000P，人工智能产业综合实力显著增强，率先实现人工智能与各重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率达到全国先进城市水平，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强。到2030年，力争实现人工智能产业规模突破1000亿元，打造1000个以上轻量化人工智能产品和服务，推出100个以上融合行业数据集的垂直大模型，培育70家以上智能工厂和5G工厂，全面建成具有全国影响力的“人工智能+新型工业化”示范区，全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，人工智能应用水平跻身全国前列，部分领域达到国际先进水平。

　　（一）创新策源能力显著增强。在先进制造（智能化诊断、智能制造、具身智能）、生命健康（药械研发、传染病防控、辅助诊疗等）、智慧能源（智慧电网、储能、绿电智能管理等）等三大领域突破一批关键核心技术，形成一批具有国内领先水平的标志性技术成果。备案生成式人工智能服务和深度合成服务算法数量不少于45个。

　　（二）产业集群效应整体跃升。在人工智能及其赋能产业领域，培育和引进一批领军企业、独角兽企业和专精特新企业，形成“大企业牵引、中小企业协同”的发展格局。加快人工智能新兴特色园建设，建成10个以上人工智能特色产业园区，培育10家规模10亿元以上行业领军企业，新增50家人工智能领域专精特新企业，规模以上制造业企业智能化诊断覆盖率达到90%，数字经济及其核心产业增加值规模突破1000亿元，打造创新活跃、实数融合的智能经济集群高地。

　　（三）行业应用示范深度融合。围绕先进制造、生命健康、能源、“百千万工程”、服务经济、全域空域、民生发展、行政效能等领域形成不少于20个具有显著示范效应和推广价值的深度应用场景。充分发挥国家人工智能应用中试基地应用示范效应，重点聚焦先进制造、生命健康、智慧能源等方向集中发力，打造大湾区乃至全国标志性的融合创新高地。

　　（四）生态保障体系日臻完善。构建“院所、国企、民企”协同三方联动机制，整合创新资源、产业资本、市场活力，形成“产学研用”深度融合的发展格局，大力发展智能原生（AI Native）技术、产品和服务体系，建成“湾区智城”AI产业集聚和引导的创新平台，催生智能原生新业态。建强用好广州实验室、大湾区国创中心、全国高校区域技术转移转化中心等重大科创平台，形成更多的人工智能引领性创新生态。充分发挥人工智能产业发展、信息技术、数据要素协会，中小企业专精特新发展、具身智能机器人产业发展促进会等行业协会的桥梁纽带作用，建立健全常态化政企对接机制，助力优化产业政策与发展环境。

二、人工智能供给侧十大强基行动

　　围绕算力、数据、算法核心支撑，芯片、软件、网络、绿电、人才、金融、安全配套支撑，构建“强保障、高适配、可循环、保安全”的要素供给体系，为人工智能产业发展提供坚实基础。

（一）AI芯片攻坚行动

　　聚焦GPU通用型芯片、ASIC专用型芯片、FPGA半定制化芯片、存算一体芯片、硅光芯片、网络互联芯片等重点方向，加大招商力度，加快引育一批带动性强的优质项目、头部企业，对重点项目在空间保障、场地建设、人才引进等方面予以综合支持。鼓励企业开展芯片架构、制程工艺、计算加速、异质集成、数据中心光模块等技术研究，支持AI芯片设计企业开展拥有自主知识产权的工程流片验证，为AI芯片技术专利申请、软件著作权登记提供便利化服务。鼓励AI芯片设计企业与制造企业开展合作，支持封测企业扩大AI芯片产品布局。支持AI芯片企业、重点院校、科研机构主导和参与AI芯片国家标准、行业标准制修订。（区发展改革局、区投资促进局、区工业和信息化局负责）

（二）智能算力提升行动

　　加速推进“黄埔1号”智算集群、算力调度平台等重大项目建设，大力推进传统基础设施数字化改造，深化中国移动、中国联通、中国电信等三大运营商、广州数据集团及区属国企联动云下科技、科华数据、奥飞数据、软通动力等龙头企业协同发展，共同打造“三城一岛”智算集群。支持“湾区智城”算力资源池与调度平台建设，塑造一批典型行业标杆案例，争创开源鸿蒙全国创新示范区。推进完善智算资源统筹建设模式，促进算力基础设施的快速建设和发展，塑造“智算”招商新名片。（区发展改革局、区工业和信息化局、区政务和数据局、各直属国有企业负责）

（三）数据供给增效行动

　　打造自主可控的数据流通利用基础底座，支持大湾区生物信息中心、生命健康大数据产业基础设施、国家人工智能应用中试基地等重大基础平台建设，推动行业数据资源汇聚、模型服务及智能应用开发能力提升。聚焦场景应用和产业升级需求，全力推动建设一批自动驾驶、智能制造、医疗检测等行业高质量数据集和知识语料库。深化广州数据交易所（黄埔）服务专区建设，促进数据合规高效流通。持续推动数据价值化，鼓励数据资产入表。培育高端数据标注、数据治理、数据安全等专业服务企业，构建多元协同的数据产业生态。（区政务和数据局、科学城集团负责）

（四）算法模型倍增行动

　　攻关多模态感知、自主决策等算法，聚焦智能网联与新能源汽车、生物医药等重点产业，培育一批行业领先的垂直领域大模型，研制一批质量检测、工艺优化等场景专用小模型，加快推进工业智能体技术突破。支持“湾区智城”大模型超市、AI智能体应用开发平台、人工智能应用中试场建设。强化核心算法企业招引培育，立足本区产业生态与人才优势，吸引企业设立高水平研发中心，加快构建产业集聚发展格局，壮大人工智能产业规模。鼓励创新主体积极申报AI行业中试基地、中心，建设概念验证中心、科技成果转化中试平台、中试公共服务平台等共性技术服务平台，加快研发共性技术，争取中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等中央资金支持。（区发展改革局、区科技创新局、区工业和信息化局、区政务和数据局、科学城集团负责）

（五）软件工具攻关行动

　　开展CAD、CAE、EDA等工业软件关键技术攻关工程，推动麒麟、飞腾等龙头企业加快成果应用。以“广东省开源鸿蒙适配中心”为枢纽，打造软硬协同的产业创新平台。发掘工业软件产品应用场景，孵化并引入落地工业软件企业，构建工业软件产业生态圈，多方联动共建打造工业软件产业园，推动人工智能赋能重点工业软件迭代升级。支持产业互联网平台企业发展模型即服务、智能即用插件等创新模式。支持构建覆盖软件需求设计、开发、测试、运维的智能化开发工具链产品。培育垂直领域低代码平台、智能体开发平台，以模块化人工智能组件实现行业知识快速封装、自动化任务设计与执行，推动软件开发从“人工主导”向“智能协同”转变。（区科技创新局、区工业和信息化局、区政务和数据局、科学城集团负责）

（六）网络通信提速行动

　　推动5G基站建设，持续提高5G基站覆盖密度，聚焦小区、工厂、园区等场景，配合市试点部署应用万兆光网关键技术。加快5G-A网络部署，支撑低空经济、自动驾驶等应用场景发展。推动IPv6等规模化部署及应用。培育面向6G的应用产业生态，加强下一代光通信、量子信息等研发布局。基于黄埔区工业基础，推动工业光网、工业以太网等各类工业无线、有线网络技术融合组网，完善网络、标识、平台、数据、安全等功能体系，建设新型工业网络。提升跨境专网出入口“吞吐”能力。（区工业和信息化局、区政务和数据局、知识城开发建设办负责）

（七）算电供应协同行动

　　建立电力与算力协同规划、建设、调度、交易的新基建发展新模式，推动算力中心更多使用绿电，稳步推进绿电直连，降低运行成本。为算力基础设施提供多重冗余架构的高可靠性供电系统，鼓励数据中心液冷技术、废热回收、备电集约化等高效能源综合利用技术的应用，构建绿色、经济、安全、高效的算力用能模式。探索构建算力－电力映射模型，精准分析负荷特性，动态调整算力运行强度，有效降低电网峰谷差，提升电力资源利用效率。（区发展改革局、区工业和信息化局、黄埔供电局负责）

（八）高端人才引育行动

　　大力引进海内外高水平人工智能创新团队和高端人才，加强与国内、国际先进地区的交流合作，依托西安电子科技大学广州研究院、新加坡国立大学广州创新研究院、黄埔集成电路学院等高水平科研院所培育人才。鼓励校企共建人工智能实训基地，通过校企合作、产教融合开展技术攻关与人才培养。推进AI进机关、进校园，提升全区整体AI通识素养水平。完善人才落户、生活就业、就医保障、子女教育等配套措施，优化人才激励机制和人才发展环境。完善企业创新主体培育体系，发挥大中小企业协同创新作用，支持行业链主企业参与重大科技专项，培育一批龙头创新企业后备军。（区教育局、区科技创新局、区人力资源社会保障局、知识城开发建设办负责）

（九）金融资本助推行动

　　发挥科创母基金、产业融合发展基金等撬动引领作用，通过“子基金+直投+产业投资”的方式，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，支持沿产业链进行补链、强链，助力我区AI产业高质量发展。大力推动风投创投机构集聚发展，联动国家、省、市基金，支持龙头企业设立CVC基金，多维度拓宽资金渠道，形成覆盖种子轮、VC、PE、PRE-IPO的全链条投资生态圈。大力发展并购基金和二手份额转让基金（S基金），有效拓宽私募股权投资和创业投资退出渠道。优化区普惠贷款风险补偿机制，对符合条件的不良贷款给予补偿，鼓励银行金融机构敢贷愿贷。利用广州科创金融服务基地、“开信融”平台等“线下+线下”载体，举办“融资汇”“融智汇”等品牌活动，链接金融机构、风投创投机构等，综合运用多种金融工具，为企业发展提供全链条、接力式、多层次金融服务。（区财政局、区国资局负责）

（十）安全发展护航行动

　　建立健全人工智能技术监测、风险评估预警、应急响应体系，支持企业建立人工智能安全工具库和行业解决方案，开展人工智能安全性检测评估，落实相关安全评估和备案管理制度。全力支持广州城市可信数据空间、医检企业可信数据空间试点及能源可信数据空间深化建设，鼓励低空经济、智慧交通、知识产权、工业制造、科学研究等领域相关主体和特色产业开展可信数据空间试点。深化区数字安全运营中心、网络安全应急响应中心、网络安全产业园建设，促进人工智能安全产品服务应用，安全有效释放应用需求，打造全过程全要素治理链条，培育安全、可靠、公平、透明的人工智能技术研发和应用生态。［区委宣传部（区委网信办）、区工业和信息化局、区公安分局、区政务和数据局负责］

三、人工智能应用侧十大赋能行动

　　结合广州开发区、黄埔区资源禀赋优势，在先进制造、生命健康、智慧能源等核心标杆领域应用方向取得变革性突破，引领应用新气象，并在“百千万工程”、服务经济、行政效能等领域示范应用取得显著提升，塑造应用新风尚。

（一）人工智能赋能先进制造行动

　　以人工智能技术与制造业深度融合为主线，以场景应用为牵引，以技术创新为驱动，着力构建“算力+数据+模型+应用”的全产业链生态体系，推动人工智能与制造业全链条深度融合，打造全国领先的人工智能创新高地和融合发展示范区。推动人工智能在先进制造、智能建筑、高端装备、先进材料、新能源等领域应用赋能，持续发布人工智能赋能新型工业化应用场景清单，遴选不超过30个示范场景项目。聚焦汽车、新型显示、绿色石化与新能源、生物医药、智能装备、电子信息、时尚消费等优势产业，培育100个以上融合行业数据集的垂直大模型，打造1000个以上轻量化人工智能产品和服务。推动模型算法在研发设计、视觉检测、参数优化、能耗管理、智能分拣等中小企业重点场景落地应用，推动不少于200家中小企业数字化转型水平达二级以上。支持建设高质量的行业通识和行业专识数据集，构建包括生产工艺参数、设备运行数据、检验检测等在内的知识语料库。推动人工智能赋能重点工业软件迭代升级。推进智能化改造，做好咨询诊断和指引服务，大力推动“人工智能+”示范应用，大力培育智能工厂，带动产业链深入实施数智化改造和普及应用，推动人工智能产业向集聚化、规模化方向发展，全面提升制造业智能化水平。（区工业和信息化局、区政务和数据局负责）

（二）人工智能赋能生命健康行动

　　聚焦“世界顶尖的生物医药研发中心”定位，强化生物岛整体开发、系统配套、“一岛多园”品牌输出，大力引育高水平CRO/CDMO机构，推动人工智能技术在药物研发全过程深度应用，支持AI赋能药物早期发现、靶点筛选、分子设计、药效预测及毒性评估等关键环节，显著提升药物研发效率与精准度；鼓励运用人工智能优化临床试验设计、辅助受试者筛选、强化数据监测与分析，提高临床试验质量与效率。着力推进智能医疗器械创新升级，支持医学影像设备、可穿戴设备、医用机器人等向智能化、精准化、个性化方向发展。加快建设“中国数字肺”、大湾区生物信息中心等科技基础设施。协调推动“国家人工智能应用中试基地（医疗领域）”项目建设与运营，重点探索人工智能技术在传染病初筛与监测、流行及突发情况预警等方面应用；重点打造药械创新孵化平台，支持医疗机构安全合规向医药企业提供高质量数据集，赋能创新药械研发试验大提速。强化区域医疗数据中心建设，夯实智慧医疗研发应用基础。推动智能辅助诊疗技术在基层医疗卫生机构的广泛应用，为基层医生提供智能辅助诊疗、中医诊疗、处方审核等应用。推动医学影像智能辅助诊断技术在二级及以上医院的普遍应用，衔接远程医疗场景将智能诊断能力向基层下沉延伸。支持中医辅助诊疗大模型、中医智能装备的研发与应用，推动中医辅助诊疗技术与智能中医针灸推拿机器人、中医四诊仪等设施的融合应用，建设黄埔区智慧中医健康管理中心，推广智慧中医场景。推动人工智能赋能居民就医体验提升，支持二级及以上医院为患者提供精准预约分诊导诊、智能预问诊、云陪诊等服务，推动检查检验结果跨机构、跨区域互认共享，推广就医信用无感支付、移动支付、扫码支付、刷脸支付等便民应用。深化人工智能与医疗检验的深度融合，推动标杆性智能化创新解决方案落地应用。提升评审效率，构建医药评审专业知识库，结合人工智能技术自动匹配生成法规要求、整改要求、典型案例、培训等内容。发挥生物医药产业和数字经济基础优势，协同发力、科学布局，打造黄埔区生物医药人工智能特色产业园，加强生命健康领域人工智能企业引进和新产品、新模式、新业态培育。（区发展改革局、区投资促进局、区科技创新局、区工业和信息化局、区卫生健康局、区市场监管局、区政务和数据局、生物岛管委会负责）

（三）人工智能赋能智慧能源行动

　　立足构建新型能源体系的战略需求，致力打造国家人工智能产业体系中的电力智能基座，以能源领域人工智能技术的深度赋能，驱动“双碳”目标实现。依托国家人工智能应用中试基地（能源领域电力方向），建设电力人工智能中试共创平台，包括中试服务、检验检测和生态服务三大平台基础能力；启动典型场景验证，推动发电、电网等AI场景完成“研发－试验－认证”闭环，重点覆盖新能源预测、负荷预测等核心业务。着力在电力智能调控、新能源智能预测、能源资源智能勘探等方向取得关键突破，推动具身智能（如能源巡检机器人）、科学智能（如能源计算大模型）等在重大场景中实现落地应用。围绕新型电力系统在安全、消纳与效率方面的核心要求，全面深化人工智能模型在“人工智能+能源”新业态中的融合，发展虚拟电厂的精准控制与智能运营以聚合海量灵活资源，通过绿氢生产工艺智能寻优构建“制－储－用”智慧链条，依托园区智能降碳与新型储能智能化运行实现本地能源协同优化，并升级智能营销服务以提升用户体验稳步推进可再生能源制氢产业发展，积极探索园区“光－储－充－氢”一体化智慧能源系统解决方案，有序构建统一的能碳管理平台。积极推动人工智能算力基础设施绿色化转型，通过鼓励应用数据中心液冷、废热回收、备电集约化等高效技术，以及引导提高绿电消费比重，构建绿色、经济、安全、高效的算力用能新模式，从消费侧践行节能降碳。（区发展改革局、区工业和信息化局，黄埔供电局、广州恒运控股集团有限公司负责）

（四）人工智能赋能“百千万工程”行动

　　——赋能现代农业。打造现代农业数据管理服务中枢，深化“三资+人工智能”创新应用。推动设施种植、渔业生产、农产品加工企业AI化改造。支持开发推广自主可控的农业生产基础模型算法。加快在隆平院士港建成高端农业科技展示窗口、在大吉沙岛建成无人智慧农场，在知识城建设数字化农业示范景观。（区农业农村局负责）

　　——赋能建筑建造。以多模态大模型为载体融合建筑信息模型（BIM）、数字孪生等技术，推动全专业信息化集成和设计协同，构建覆盖“人、机、料、法、环”的全要素智慧监管平台，施工精细化管理和全过程质量追溯，通过规模化应用各类建筑机器人，实现高效、高精度、低风险的现代化施工；依托人工智能技术开发全屋智能产品，通过智慧楼宇管理系统集成控制建筑的暖通空调、照明、遮阳等所有子系统，推动建筑空间智能化。（区建设和交通局负责）

　　——赋能绿美黄埔。构建“空天地水工”一体化城市生态感知系统和智慧化平台，建设智慧绿美、智慧水务、智慧城管、古树名木监测等多元场景的智能监管中枢。深化“AI+视频”智能识别应用，推广南岗河数字孪生项目经验，强化降雨、水情、涝情、险情的监测预警，完善来水预报与淹没预演，提升防洪调度与应急响应的智能化水平。依托人工智能技术，探索在市容环境动态监管、市政环卫设施巡查运维、燃气安全排查等领域的创新应用。构建智慧绿美、古树名木监测等多元场景的智能监管中枢。打造智慧公园体系，利用大数据、“AI图像识别”等技术进行运营管理与安全监测、环卫公厕异味自动预警，提升公园管理效能与游客体验。（区水务局、区城市管理综合执法局、区林业园林局负责）

　　——赋能城市治理。迭代优化建筑废弃物运输车辆违规识别、垃圾分类监管等人工智能识别算法。拓展面向决策、行业、生活等不同场景气象预报产品制作。研发“AI数字人”服务技术，实现预警信息精准靶向发布和定向传播。引入“AI诊断”，推动防雷监管向精准化、高效化、智能化转型。（区城市管理综合执法局、区气象局负责）

（五）人工智能赋能服务经济行动

　　——赋能商贸消费。探索实施“电商产业智能提升计划”。鼓励区内重点电商平台、直播基地等积极开展人工智能应用研究与实践。推动重点商圈推广应用智能导购、智能支付、智能停车、AI+VR沉浸式消费等场景。（区商务局负责）

　　——赋能金融服务。引导金融机构将智能模型贯穿于产品服务的全部工序，提升金融服务效能。依托大数据、人工智能、区块链等技术，助力精准防范打击非法金融活动、有效化解区域性金融风险。推动智能投顾、数字支付等金融创新应用落地。（区国资局负责）

　　——赋能科技创新。强化企业科技创新主体地位，实施科技领军企业倍增计划，支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务，建设一批创新联合体，以人工智能引领科研范式变革，推动呼吸健康、集成电路、人工智能、高端仪器、基础软件、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得重大突破。（区科技创新局、区工业和信息化局）

　　——赋能文旅专利。鼓励和支持社会主体借助先进大模型、区块链技术，打造“都享汇”全域文旅综合一体化服务平台，构建“线上+线下”联动的文商旅体数字生态。鼓励在专利技术研发及专利布局中使用人工智能技术，引导专利转化运用服务机构通过人工智能提升专利转化对接效率，加快高质量专利产业化。（区文化广电旅游局、区知识产权局负责）

（六）人工智能赋能全域空间行动

　　——赋能低空航天。加快AI接入全空间无人体系综合性重大场景，以无人机、eVTOL为核心载体，集聚亿航智能、小鹏汇天、极飞科技、广汽高域等领军企业，重点发展空中交通、低空物流、文旅体验、应急救援等应用场景，迭代形成一批全国领先的AI解决方案。拓展无人机在建废偷倒、违法建设、农机装备、房屋安全巡检、违规升放气球等场景构建“无人机巡查+AI智能研判”一体化模式。建设广州航天小镇，形成“火箭智造－卫星研制－精密组件研发”的产业链条，打造AI深度融合的航天产业生态圈。（区发展改革局、区工业和信息化局、区农业农村局、区城市管理综合执法局、区气象局负责）

　　——赋能自动驾驶。深化智能网联汽车道路测试先行试点区“车路云一体化”建设，鼓励企业开展端到端远程驾驶座舱、智能决策、精准预测与控制等核心技术攻关和创新产品研发，打造高质量数据集、工具链、算法库。支持在港口集疏运、制造基地至物流园区等场景开展大通道货车智能驾驶编队测试应用，打造智慧物流走廊。探索无人运输装备在货运领域规模化应用，支持无人重卡在多式联运、专线物流等场景商业化应用。（区建设和交通局、区工业和信息化局、区公安分局负责）

　　——赋能交通管理。整合路网监测、公交运营、货运物流等政务数据，搭建智能交通管理平台，通过AI算法实现交通流量实时分析、拥堵精准疏导、交通事故快速预警与处置。优化智能公交调度、网约车合规监管、货运车辆动态监控等应用场景，提升交通运行监测智能化水平。推动智能停车场等基础设施建设，构建便捷、安全、高效的现代化智能交通体系。（区建设和交通局、区公安分局负责）

（七）人工智能赋能法治保障行动

　　——赋能监督执纪。依托人工智能、大数据等技术，建设智慧纪检监察体系，打造事前腐败预防、事中问题发现、事后案件查办与监督反馈的全过程监督体系，提高监督执纪审查调查数字化、智能化水平。（区纪委监委）

　　——赋能司法执法。为调解员智能推送相关法条与类案参考，对调解协议开展合规性审查，自动识别常见法律风险与条款漏洞。依托专业法律AI工具，提升政府决策与合法性审查效能。智能归集行政诉讼案件信息，智能分析与科学研判全区诉讼态势和热点。构建企业涉外务法治辅助智能体。智能研判行政执法普遍性、规律性问题，总结解决行政执法问题的经验。运用AI精准分析普法需求，打造定制化普法方案，实现24小时在线讲解法律条文、解读政策新规。（区司法局负责）

　　——赋能信息公开。探索建设征地拆迁等重点领域政府信息主动公开智能平台，以高效便民公开防范化解风险隐患助力法治政府建设。加快推进区政府信息依申请公开案件智能监测分析系统建设，降低复议诉讼纠错率。（区政务和数据局负责）

　　——赋能知识产权。推动知识产权保护流程智能化升级，建立实时监测、智能识别与精准预警的快速反应保护机制，运用人工智能辅助撰写知识产权行政执法文书、智能挖掘侵权线索、区块链取证固证，深化人工智能技术在知识产权服务全链条的应用。（区知识产权局负责）

（八）人工智能赋能民生发展行动

　　——赋能教育教学。推动区内中小学智慧课堂全覆盖，培育10个“AI+教育”示范应用场景，打造一批具有黄埔特色的人工智能教育标杆学校。建设科研训一体化教育大模型平台。遴选优质学校试点“AI助教”、智能学情分析系统等场景，推动个性化学习方案精准落地，开展教师人工智能应用能力专项培训。鼓励开发跨学科AI教育课程，举办青少年人工智能创新大赛。（区教育局负责）

　　——赋能劳动就业。发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用，探索人机协同的新型组织架构和管理模式，培育发展智能代理等创新型工作形态，推动在劳动力紧缺、环境高危等岗位应用。大力支持开展人工智能技能培训，激发人工智能创新创业和再就业活力。加强人工智能应用就业风险评估，引导创新资源向创造就业潜力大的方向倾斜，减少对就业的冲击。（区人力资源社会保障局、区政务和数据局负责）

　　——赋能智慧康养。依托黄埔区老人院、镇街颐康中心、广州开发区银发经济产业园、广州智慧康养（适老）装备展示体验中心（岭南展厅、亿林展厅），促进适老化智能产品服务在居家、社区和机构应用。打造广州银发经济实验室成果转化基地（黄埔），推动设备研发与应用。（区民政局、区科技创新局、区工业和信息化局、区商务局、广州开发区投资集团有限公司负责）

（九）人工智能赋能行政效能行动

　　——赋能国土规划。构建“国土空间规划编制、用途精准管制、审批服务优化与执法效能监管”的全链条人工智能赋能体系。赋能智能选址、规划方案生成与比选。构建土地供后履约、耕地保护、储备地块看管的动态智能监测预警体系。智能审核房屋交易登记等高频率业务。推动测绘作业从“人力为主”向“人机协同、自动智能”转变。（区规划和自然资源局）

　　——赋能市场监管。探索建立企业全景画像和“新质生产力企业数据库”。融合多元主体信息数据，靶向治理虚假注册，构建动态出清数据库。引入市民咨询“AI智能语音”助手。搭建网络交易AI监管监测平台。结合人工智能技术自动匹配案件生成法律适用、裁量基准、文书模板、执法流程等内容，提供执法全链条智能支撑。（区市场监管局负责）

　　——赋能政务服务。打造黄埔区政务服务、政务公开智能体，探索建设政务服务“询导办”一体化融合服务体系，推动政务服务从“能办”到“智办”，提升政策优化兑现效能。持续迭代“埔企通”智能企业服务综合平台，通过AI技术深度融入企业服务全流程，打造“AI+政务+产业”三位一体的智能服务，推动服务从“被动响应”转向“主动赋能”。探索“AI+12345热线”新模式，打造12345热线服务智能体，实现工单实时派发办理，推动群众诉求快速响应。稳妥有序推动人工智能在机关办公、决策辅助等领域的应用，逐步实现智能摘要、智能审核、智能写作、智能分析处置等功能。以人工智能技术赋能图书馆总分馆服务，建设24小时无人值守智能客服服务，打造文献智能盘点机器人，提供实时的文献检索定位与导航服务。（区政务和数据局、区文化广电旅游局负责）

（十）人工智能赋能平安建设行动

　　——赋能智慧政法。构建多部门融合的高质量政法数据集，开展大模型本地化训练，搭建一体化智能应用平台，形成“数据汇聚、模型运算、结果输出、应用落地”全流程闭环管理体系。打造群体性事件预测、金融风险源头防控、突发事件预案推演等多款政法工作专业化智能体，提升风险防控精准度。（区委政法委负责）

　　——赋能智慧警务。打造智能接处警系统、辅助决策模型。推进智慧社区警务和交通安全感知。构建公安通识、警种专业、本地特色的高质量数据集，加强数据协作和共享复用。立足执法全流程提质增效，以人工智能赋能执法规范化、精细化、现代化建设。加快培育、研究配备类型丰富、技术先进、使用便捷多形态公安智能终端，构建警务工作移动化、协同化、智能化、无人化发展新格局。（区公安分局负责）

　　——赋能应急管理。充分融合人工智能大数据、大模型、大算力等技术优势，升级迭代“黄埔区城市安全风险综合预警平台”功能，加强各行业部门物联网和多源数据接入，全面提升本区域数据共治共享赋能应急管理能力，构建“三防”联勤值守、突发情况处置、工贸企业管理等应用领域协同化、智能化、精准化新格局，打造应急管理的“智慧大脑”。（区应急管理局负责）

四、保障措施

　　（一）强化组织领导。建立“人工智能+”行动协调机制，由区政府主要领导牵头抓总。在产业端，由区人工智能产业办公室统筹，各相关部门加强协同联动，负责统筹规划、政策制定、资源调配、协调解决重大问题。在应用端，由区政务和数据局统筹，相关部门积极提供发布应用场景，各部门根据职责分工加强协同配合，确保应用环节衔接有序、执行有力。（各成员单位负责）

　　（二）优化产业保障。依托区“新质生产力”政策体系，支持人工智能赋能千行百业高质量发展，多维度支持企业发展。建立“场景需求清单+能力供给清单+推广示范清单”三清单动态管理机制，依托“埔企通”智能企业服务综合平台，分类归集供需信息，形成靶向性对接台账。发动应用场景需求单位、新技术新产品能力供给单位等共同参与，线下组织“一对多”“多对多”等形式多样的应用场景供需对接活动，推动供需双方精准对接、精准洽谈，促进供需高效适配。发掘具备前瞻性创新引领、示范作用显著的典型案例，列入推广示范清单，进一步推动相关领域的创新发展和技术应用。（区发展改革局、区投资促进局、区科技创新局、区工业和信息化局、区财政局、区国资局、区政务和数据局、区营商环境改革局、区工商联负责）

　　（三）加强宣传推广。征集重点行业典型应用案例，加强对区内人工智能优秀经验、产品、场景、企业的宣传展示力度，加大区级各部门对区域“人工智能+”融合发展宣传推广力度，支持各行业协会间资源协同、信息共享，鼓励企业利用短视频等新兴方式，推广自身技术、产品优势，不断营造“人工智能+”融合发展标志性区域特点，树立积极的宣传导向，营造良好的人工智能应用发展氛围。（区委宣传部、各成员单位负责）

支持创新打造低空示范场景

（一）鼓励拓展低空公共服务领域应用。鼓励市、区县两级统筹本地区或本行业低空公共服务需求，将低空公共服务纳入政府购买服务目录，拓展无人机、直升机在高层建筑灭火、森林防灭火、地灾监测、应急救援、医疗救护、农林植保、测绘勘探、城市管理、环境保护、水利监测、交通巡检巡查、人工影响天气等公共服务领域的应用，将相关经费纳入同级财政部门预算予以保障。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市公安局、市规划自然资源局、市生态环境局、市城市管理局、市交通运输委、市水利局、市农业农村委、市卫生健康委、市应急管理局、市林业局、重庆气象局、市消防救援局，各区县政府）

（二）支持开展低空物流试点。对取得军民航管理部门审批且已开通低空物流航线（起点或终点至少1个在重庆市内）并常态化运营的企业给予支持。对新开通使用小型无人驾驶航空器飞行的低空物流航线，常态化运营1年以上、年度执行不少于1000架次（往返为1架次）的企业，给予一次性航线支持5万元；对新开通使用中、大型无人驾驶航空器飞行的低空物流航线，常态化运营1年以上、年度执行不少于500架次（往返为1架次）的企业，给予一次性航线支持15万元。对单个企业的年度支持最高不超过100万元。鼓励各区县结合实际制定相应配套支持政策。（责任单位：市交通运输委、市发展改革委、市委军民融合办，各区县政府）

（三）支持发展低空商文旅体融合业态。鼓励各区县和企业通过发放消费券等方式，引导低空业态融入各类消费促进活动，发展低空消费新业态。鼓励企业围绕文旅、体育等领域，开展低空飞行体验、飞行表演、空中游览、研学等体验活动，承办国际级、国家级航空体育运动赛事活动，对符合相关要求的活动按规定给予支持。（责任单位：市商务委、市文化旅游委、市体育局、市委军民融合办）

（四）探索发展城市空中交通业态。对取得军民航管理部门审批且已开通公开渠道售票的通用航空短途运输航线、电动垂直起降器（eVTOL）商业运行航线并常态化运营的企业给予支持。对每条航线（起点或终点至少1个在重庆市内），按规定给予支持，由市、区县两级各承担支持资金的50%。支持企业在铁路枢纽、港口枢纽、核心商务区、旅游景区度假区等区域探索开展低空领域货物多式联运、旅客联程接驳场景创新。（责任单位：市交通运输委、市委军民融合办、市发展改革委、市国资委、市文化旅游委，各区县政府）

支持低空产业创新发展

（五）支持企业开展试飞测试。支持建设航空器试飞测试基地，对投资额超过500万元的，按不超过投资额的20%给予支持、最高不超过500万元，用于支持开展各类低空飞行器以及关键零部件的科学试验、科研试飞、演示验证等，全力保障低空运营、研发、生产制造企业的试飞测试需求。（责任单位：市发展改革委）

（六）支持低空制造业创新发展。支持低空装备企业开展“订单式”研发制造，对符合条件的按照不超过项目投资总额的20%，给予最高不超过300万元的支持。推广“低空装备+”典型应用场景，对符合示范场景的低空装备研制企业给予50万元支持，每个企业获得支持资金的额度最高不超过100万元。支持低空制造企业技改数转，对实施数字化转型的中小企业，给予最高不超过50万元的支持；对精准适配的低空领域“小快轻准”数字化产品和解决方案，给予每个产品或解决方案最高不超过30万元的支持。支持智能网联新能源汽车、新材料、摩托车制造等领域企业，延伸布局低空飞行器、轻量化材料、航空发动机、动力电池等低空领域新产品，对低空领域市级及以上首台（套）重大技术装备研制生产方，按照不超过产品实际收款额的30%，给予最高不超过500万元的支持；对符合条件并在有效期内的市级及以上首台（套）装备，按照不超过实际投保年度保费的80%且实际保险费率不超过3%的上限，给予单个产品最高不超过500万元/年的保费支持。（责任单位：市经济信息委）

（七）支持低空高能级创新平台建设。加快建设低空经济产业创新综合体，对低空领域科技企业主导型产业创新综合体给予最高不超过100万元的支持；支持低空领域产业创新综合体实施技术攻关和产业化“揭榜挂帅”，根据项目进展情况给予一定资金支持。鼓励组建低空经济领域技术创新中心、制造业创新中心等创新平台，对新增获批建设的国家技术创新中心一次性给予最高不超过1000万元的支持；对新增获批建设的制造业创新中心，按照国家级、市级分别给予最高不超过2000万元、500万元的支持。（责任单位：市科技局、市经济信息委）

（八）培育低空经济优质企业。加快培育壮大低空经济领域企业，对首次获评国家级专精特新“小巨人”的低空经济企业，给予50万元的支持；对新获评的低空领域国家级制造业单项冠军企业、市级制造业单项冠军企业，分别给予100万元、50万元的支持。对低空经济企业“智能工厂”“未来工厂”建设项目，按规定分别给予最高不超过300万元、500万元的支持。（责任单位：市经济信息委）

（九）支持低空重大项目引育。鼓励各区县结合低空产业发展现状，加强前期谋划、项目引育，因地制宜出台支持政策措施，对开展低空制造、运营服务、技术攻关的企业，加强综合保障。对前期工作达到一定深度、实物工作量持续显现、具有相应投资规模等符合条件的项目，支持其申报纳入年度市级重点项目名单管理。（责任单位：市经济信息委、市发展改革委，各区县政府）

（十）支持标准规范制定。支持企业制定低空经济领域标准，对牵头制定低空经济领域国际标准、国家标准的企业，单个标准分别给予企业最高不超过50万元、30万元的支持，单个企业每年获得支持的标准个数累计不超过2个。（责任单位：市经济信息委、市委军民融合办）

（十一）支持低空生产性服务业发展。对符合条件的低空领域现代生产性服务业项目，按照单个项目原则上不超过项目投资总额的10%，一次性给予最高不超过500万元的支持；经市政府同意，对特别重大的项目可提高支持标准，支持资金原则上最高不超过2000万元。支持低空领域现代生产性服务业共性技术研发、成果转化、中试熟化、工业设计、供应链管理、知识产权运营、品牌营销等公共服务平台建设，对投资额超过500万元的，按照不超过投资额的20%，给予最高不超过500万元的支持；鼓励低空领域制造业企业主辅分离，对按规定分离后新设立的年营业收入达到2000万元以上的生产性服务业企业，一次性给予最高不超过100万元的支持。（责任单位：市发展改革委、市经济信息委）

加强低空保障体系建设

（十二）探索人工智能赋能低空领域。支持企业、高校、科研机构打造低空领域高质量数据集和可信数据空间，前瞻探索人工智能大模型在空域规划、飞行调度、自主飞行及智能监管等方面的创新应用。支持租用智能算力资源用于低空人工智能大模型训练、数据标注、数据分析等算力应用，按实际算力服务金额的20%，给予每个单位每年最多不超过100万元的支持。（责任单位：市大数据发展局、市发展改革委）

（十三）支持低空基础设施建设。支持推进低空安全防护设施建设，鼓励应用先进技术提升监测预警与风险协同处置能力；鼓励企业围绕北斗导航、5G—A、卫星互联网、无人驾驶航空器运行识别等技术，建设低空智能信息基础设施，提供通信感知、导航定位、气象信息等服务；鼓励企业投资建设起降点（场）、智能起降柜机、充换电站等地面基础设施。对以上符合条件的项目，支持其申报中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债。对服务于低空飞行的空天信息地面站网配套建设项目，按不超过项目投资金额的20%，给予最高不超过1000万元的支持。（责任单位：市发展改革委）

（十四）加强土地要素保障。将涉及空间需求的低空地面基础设施用地统筹纳入国土空间规划，在城市新区、新建园区等区域按照“按需建设”原则，在城市建成区按照“因地制宜”原则，规划建设通用机场、无人驾驶航空器起降点（场）等低空基础设施。支持利用广场、楼顶、停车场、空地等已有硬化平面，以及在不实施硬化、不建设永久性建筑的情况下利用草坪等农林平面场地划设低空飞行器起降场，并配套必要的临时设施、移动设施和安全护栏。（责任单位：市规划自然资源局）

（十五）加大金融支持力度。引导和推动存量基金支持低空经济产业项目投资，鼓励股权投资机构加大对低空项目支持力度，对以股权投资方式支持科技创新企业的私募投资基金管理人，按照投资总额（扣除我市各级政府及国有企业出资）的1%，给予同一基金管理人累计最高不超过1000万元的支持。强化“重庆产业金融综合服务平台”“长江渝融通”“信易贷·渝惠融”等平台对接，积极支持企业创新低空经济产业链金融产品和服务。鼓励政府性融资担保机构发挥增信作用，将符合条件的低空项目担保贷款产品纳入“政银担”风险补偿资金池支持范围。（责任单位：市财政局、市委金融办、市国资委、人行重庆市分行）

（十六）支持发挥保险保障作用。鼓励保险企业与低空经济关联企业建立多层次对接机制，在风险保障、数据共享等方面开展深度合作，探索完善低空全链条保险体系，促进保险服务与产业需求精准匹配。鼓励涉及低空服务城市治理、低空货运物流、低空消费新业态、低空产业等相关单位和企业积极运用保险机制防范和化解发展风险。（责任单位：重庆金融监管局、市委金融办、市发展改革委）

（十七）加快集聚专业人才。支持引进低空经济领域高层次人才，并按规定给予出入境和居留、户籍、安居、配偶就业、证照办理等相应优惠政策和便利服务。积极支持低空经济领域专业技术人才参加民用航空飞行、工程技术等系列职称评审。支持开展无人机驾驶员等职业技能培训和评价。支持市内高校和职业院校开设低空经济类专业，加大专业和技能人才培育力度。（责任单位：市人力社保局、市教委、市公安局）

本政策措施所称低空经济领域相关企业，是指具有独立法人资格，主营业务为通用航空、无人驾驶航空器整机及零部件制造、低空飞行、运营及保障等与低空经济产业链条相关的企业。本政策措施中所称小型、中型、大型无人驾驶航空器等概念与《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》中的规定一致。

本政策措施自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日止。本政策措施涉及条款已有具体实施办法的，结合工作实际继续执行；未制定实施细则的，由责任单位牵头制定后执行。施行期间如遇相关政策调整，本政策措施同步调整。

一、对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施、供水等领域项目，应专项论证民间资本参与的可行性，并在可行性研究报告（项目申请书）中专项说明。鼓励支持民间资本参与，并结合项目实际、民营企业参与意愿、有关政策要求等确定具体项目持股比例。对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上。

二、行业主管部门和各地方结合实际细化民间资本参与项目建设的具体要求，由项目审批（核准）部门按权限审核民间资本参与情况、确定持股比例。对各地方规模较小、具有盈利空间的城市基础设施领域新建项目，鼓励民间资本参与建设运营。

三、引导民间资本有序参与低空经济领域基础设施建设。在商业航天频率许可、发射审批过程中，一视同仁对待民间投资项目，优化卫星通信业务准入政策。加快公布向民营企业开放的国家重大科研基础设施清单并动态更新，积极支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。

四、清理不合理的服务业经营主体准入限制，严禁在环保、卫生、安保、质检、消防等方面的准入条件之外违规设置障碍。支持民间资本更多投向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业领域。

五、规范实施政府和社会资本合作新机制，修订分类支持民营企业参与的特许经营项目清单，在特许经营方案、招标文件等材料中合理设置民间资本参与的要求和条件，严格特许经营方案审核，加强监督管理。

六、严格落实招标投标领域相关制度规定，严禁对民营企业违规设置设立分公司或子公司、强制加入协会等附加条件，坚决取消对民营企业单独设置的历史业绩、资质等不合理要求。

七、进一步加大政府采购支持中小企业力度。对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，严格按规定预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，鼓励地方政府结合实际进一步提高预留份额。鼓励采购单位将对民营企业的合同预付款比例提高至合同金额的30%以上。

八、加强对网络型基础设施运行调度的监管，保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益。加快制定出台铁路线路接轨管理办法，规范简化铁路线路接轨手续并公开有关要求，支持有条件的铁路项目实行管内自主运输调度，完善铁路线路路网使用费等方面财务清算规则。深化基础设施和公用事业领域价格改革。

九、围绕重点领域和重点产业链，鼓励支持民营企业加快建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台，支持国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务，探索简化优化中试基地项目建设前置要件审批程序。

十、支持民营龙头企业、链主企业、第三方服务商建设综合性数字赋能平台，打通产业链供应链数据堵点，开展跨领域数据融合应用，带动上下游中小企业协同数字化转型。加快培育一批面向民营中小企业的数字化服务商，深入实施中小企业数字化赋能专项行动，支持更多民营中小企业加快数字化升级改造。

十一、加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度，积极发挥引导带动作用。用好新型政策性金融工具，支持一批符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目，补充项目资本金。

十二、用好支持小微企业融资协调工作机制。银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标，全面准确落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度，完善内部实施细则，满足民营企业合理信贷需求。打造国家投融资综合服务平台，加强与全国融资信用服务等平台互联互通，更加精准投放信贷资源。推广“创新积分制”，引导金融资源精准聚焦服务科技型企业。

十三、持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策。积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

各地区、各有关部门要加强对民间投资的服务、指导和规范管理，健全民间投资统计制度，加强民间投资监测分析，引导民营企业诚信守法经营，科学进行投资决策，积极履行社会责任，切实防范各类风险，促进民间投资高质量发展。国家发展改革委要会同有关方面加强政策指导、统筹协调、督促落实。重要情况及时按程序请示报告。

2025 年 10 月末，阿联酋民航局（GCAA）正式出台电动垂直起降航空器（eVTOL）适航认证标准，成为中东首个建立完整 eVTOL 审定体系的监管机构。这一举措不仅填补了区域内新型航空器标准空白，更标志着阿联酋向 “空中交通枢纽” 目标迈出关键一步。GCAA 局长萨利姆・赛义德在发布会上强调：“认证不是准入门槛，而是激活低空经济的钥匙。”

此次认证落地并非偶然。早在 2023 年，GCAA 便联合阿布扎比交通局启动 “先进空中交通（AAM）试点计划”，通过近千次模拟飞行测试，最终形成涵盖动力系统、应急处置、通信安全等 8 大模块的审定框架，为全球炎热干燥地区的 eVTOL 适航提供了 “中东方案”。

认证核心

极端环境适配标准

针对阿联酋夏季 50℃高温、沙尘暴频发的气候特点，GCAA 创新性提出 “双级环境验证” 要求：eVTOL 需通过 48 小时 55℃持续运行测试，以及沙尘浓度每立方米 150 毫克的抗干扰试验。峰飞航空交付的 V2000 系列机型，正是凭借钛合金机臂与防尘电机设计率先达标。

全链条安全冗余设计

借鉴全球载人航空器安全准则，GCAA 要求 eVTOL 具备 “三重失效保护”：动力电池需通过热失控 120 分钟抑制测试，飞行控制系统设置双路通信链路，应急着陆系统可在 0.3 秒内自动启动。这种设计标准与中国民航局对 EH216-S 的审定要求形成东西方呼应。

商业破局

能源场景率先落地

认证发布次日，阿联酋猎鹰航空便与中国峰飞航空敲定 50 架 eVTOL 订单，首批 20 架载货机型 V2000CG 将于 2025 年底交付，服务于阿布扎比国家石油公司的海上平台运输。这些航空器可携带 1.2 吨物资，将平台补给时效从 4 小时压缩至 45 分钟。

高端出行同步布局

35 架载人机型 V2000EM 则瞄准商务通勤市场，计划 2026 年投入迪拜 – 阿布扎比城际航线。该机型配备智能气候控制系统，能在高温环境下保持舱内 24℃恒温，续航里程达 200 公里，填补了直升机与传统航班之间的短途出行空白。

战略布局

基础设施先行

阿联酋已启动 “垂直起降机场网络” 建设，首批 12 个站点将分布在迪拜国际机场、阿布扎比皇宫酒店等核心区域。这些站点配备智能调度系统，可实现 eVTOL 与直升机、地铁的无缝换乘。

产业生态集聚

GCAA 同步推出 “eVTOL 创新计划”，为入驻企业提供最高 500 万美元研发补贴。目前，亿航智能、Joby Aviation 等 11 家国际企业已签约入驻迪拜航空产业园，预计 2030 年形成千亿级产业规模。

行业启示

GCAA 的实践为全球 eVTOL 发展提供了新范式：在技术层面，将地域气候特征融入适航标准，避免 “一刀切” 式审定；在商业层面，通过 “认证 + 场景 + 基建” 联动，快速激活市场需求。正如国际航空运输协会专家所言：“阿联酋用标准先行的策略，正在抢占低空经济的全球话语权。”

随着首批 eVTOL 明年升空，迪拜的沙漠与海岸线之间，将升起空中交通的新脉络。这不仅是航空器的迭代，更是一座航空枢纽对未来出行的重新定义。

　　《深圳市低空航空器起降设施布局规划（2026—2035年）》已经市政府同意，现予以印发。

　　特此通知。

　　深圳市规划和自然资源局  深圳市发展和改革委员会  深圳市交通运输局

　　2025年10月29日

原文链接：深圳市规划和自然资源局 深圳市发展和改革委员会 深圳市交通运输局关于联合发布《深圳市低空航空器起降设施布局规划（2026—2035年）》的公告

核心政策文件的发布主体国务院国资委及地方国资委是《深化国资国企改革 推动高质量发展》系列政策文件的核心发布机构。例如，国资委官网 2025 年 1 月发布的《进一步深化国资国企改革 为中国式现代化提供坚实战略支撑》，系统阐述了国资国企改革的战略方向、重点任务及实施路径，直接对应 “高质量发展” 主题。此类文件通常以政策解读、工作部署、数据通报等形式呈现，是指导国资国企改革的纲领性文献。

其研究主要聚焦以下方向：

新质生产力与国企担当：2024 年 11 月发布的《发展新质生产力的国企担当》，从科技创新、产业升级、要素配置等角度分析国企在培育新质生产力中的作用，与 “高质量发展” 主题高度关联。

国有资本投资运营平台改革：2023 年 3 月发布的《新战略、新体系、新担当 —— 打造新型一流国有资本投资公司》，结合央企及地方国企案例，探讨国有资本投资公司的功能定位与市场化运作路径。

对标一流价值创造行动：2024 年 9 月发布的《对标一流价值创造推动国企高质量发展》，以西南某国有资本运营集团为例，介绍如何通过对标分析提升企业核心竞争力，属于《深化国资国企改革实践》系列文章之一。

毕马威

国际经验与本土实践结合毕马威结合全球大型企业服务经验，为国企改革提供国际化视角。例如，在混改与资本运作领域，其研究指出可通过引入战略投资者、员工持股、资产证券化等方式激发企业活力，同时强调需结合中国国情平衡市场化与国有资产保值增值目标

方法论与工具支撑毕马威在研究中提出了七维评估模型（战略定位、发展阶段、业务协同等）、差异化授权体系（保留权力、差异化授权、充分授权）等工具，为国企优化治理结构、提升决策效率提供了可操作的路径。例如，在某产业园区管理局的案例中，毕马威通过 “明定位 — 定思路 — 优流程” 三步骤，协助其建立权责清晰的三级国资监管架构，实现市场化转型。

政策落地的实践转化毕马威的研究注重将政策导向转化为具体实施方案。例如：

在 “十五五” 规划编制中，针对国资国企面临的产业结构失衡、资源配置效率低等问题，提出 “一体两翼” 产业布局策略，并设计从战略定位到行动计划的全链条解决方案。

在价值创造行动中，通过定量与定性相结合的评估体系，协助企业明确 “五个价值”（增加值、功能价值等）的提升路径，某客户企业在治理效能、创新驱动等指标上实现超预期进展。

原文链接：国资国企发展低空经济正当时

Canada-based Horizon Aircraft has secured a $2 million grant from the Initiative for Sustainable Aviation Technology (INSAT) to fund Project CRYSTAL – an all-weather eVTOL initiative.
加拿大 Horizon Aircraft 公司已从可持续航空技术倡议组织（INSAT）获得 200 万美元的资助，用于支持 CRYSTAL 项目——一项全天候电动垂直起降飞行器（eVTOL）计划。

Backed by $10.5 million in funding, the project aims to develop and test a vertical propulsion system capable of operating in conditions that typically ground helicopters. Horizon’s hybrid eVTOL, the Cavorite X7, will serve as the test platform.
该项目获得 1050 万美元的资助，旨在开发和测试一种能够在通常导致直升机停飞的条件下运行的垂直推进系统。Horizon 的混合动力 eVTOL——Cavorite X7——将作为测试平台。

The first phase of Project CRYSTAL will explore advanced ice detection and protective coatings developed by the University of Toronto, while the second phase, supported by the Flight Test Centre of Excellence (3C), will test the technologies on the aircraft.
CRYSTAL 项目的第一阶段将探索多伦多大学开发的高级冰层探测技术和防护涂层，而第二阶段在卓越飞行测试中心（3C）的支持下，将在飞机上测试这些技术。

Phil Cole, Vice President of Business Development at 3C, said the research could benefit not only eVTOLs but “any traditional fixed-wing or rotary-wing air vehicle” operating in climates prone to ice build-up.
3C 业务发展副总裁 Phil Cole 表示，这项研究不仅可能使 eVTOL 受益，还可能使“任何在易结冰气候中运行的常规固定翼或旋翼航空器”受益。

Most helicopters are restricted from flying in known icing conditions due to the risk of ice forming on rotor blades or in engine inlets, which can lead to power loss and reduced stability. Horizon’s goal is to enable safe flight in these environments, opening opportunities for critical missions such as medical evacuation and disaster relief.
大多数直升机由于旋翼叶片或发动机进气口可能结冰的风险而禁止在已知结冰条件下飞行，这可能导致动力损失和稳定性降低。Horizon 的目标是使这些环境下的飞行安全化，为医疗撤离和灾害救援等关键任务创造机会。

Horizon Aircraft CEO Brandon Robinson said an all-weather version of the Cavorite X7 could cut emissions significantly if deployed at scale, estimating that replacing just four percent of the global helicopter fleet could reduce annual CO₂ emissions by 2.6 billion pounds.
Horizon Aircraft CEO Brandon Robinson 表示，如果大规模部署，Cavorite X7 的全天候版本可以显著减少排放，估计替换全球直升机机队的 4%即可将年 CO ₂ 排放量减少 26 亿磅。

Robinson added that the Cavorite X7 is designed to operate at up to 75% lower cost per kilometre than a helicopter, while moving more passengers or cargo at higher speeds.
Robinson 补充说，Cavorite X7 的设计旨在以比直升机低至 75%的每公里成本运行，同时以更高的速度运输更多乘客或货物。

Horizon plans to certify the Cavorite X7 for Flight Into Known Icing (FIKI), a rare certification among both helicopters and early eVTOLs.
Horizon 计划为 Cavorite X7 获得已知结冰条件下飞行（FIKI）的认证，这是直升机和早期 eVTOL 中罕见的一种认证。

The NASDAQ-listed company’s Cavorite X7 is a hybrid-eVTOL aircraft that blends vertical lift capability with a conventional winged flight profile. It’s designed for dual-use applications including commercial regional air mobility, cargo, medevac, and even defence-sector missions.
这家纳斯达克上市公司的 Cavorite X7 是一款混合式 eVTOL 飞机，它结合了垂直升力能力和传统机翼飞行模式。该飞机设计用于多种用途，包括商业区域空中交通、货运、医疗救援，甚至国防部门的任务。

该协议指定阿切尔为 2026 年洛杉矶世界杯官方主办城市支持者和超级碗 LXI 主办委员会的官方合作伙伴。该合作伙伴关系旨在促进电动空中出租车在 LA28 奥运会之前进入该市，同时支持 LASEC 将重大活动与当地社区联系起来的努力。

通过此次合作，Archer 计划与城市领导人、政策制定者和居民合作，提高人们对先进空中交通及其减少南加州拥堵潜力的认识。该公司已经在制定区域垂直起降机场网络的计划，并与主要航空公司和基础设施提供商建立合作伙伴关系，为本十年晚些时候的商业运营做准备。

“洛杉矶即将举办世界上一些最具标志性的活动，我们很荣幸加入 LASEC 来支持这一使命，以确保这些活动留下持久的遗产，使社区在未来几十年受益，”Archer 联合创始人 Adam Goldstein 说。

Goldstein 将加入 LASEC 的 Champion LA 核心领导小组，而首席营销官 Miles Rogers 将在该组织的顾问委员会中占有一席之地。

LASEC 总裁兼首席执行官凯瑟琳·施洛斯曼 （Kathryn Schloessman） 和 2026 年洛杉矶世界杯主办委员会补充道：“随着如此多的标志性活动即将到来，我们很自豪能与 Archer 合作，突出城市空中交通的未来及其可以为洛杉矶游客提供的独特体验。

Archer 的 Midnight 飞机旨在运送乘客进行短途电动飞行，用更安静、零排放的旅行取代长途汽车旅行。随着洛杉矶为世界杯和超级碗的大量游客做准备，该公司将这些活动视为展示空中出租车如何重塑城市交通的机会。

中国无人驾驶空中出租车公司亿航智能与泰国民航局（CAAT）和当地公司合作，启动了泰国首个先进空中交通（AAM）沙盒计划。

该计划在曼谷推出，将允许这家中国制造商在专门的监管框架下对其 EH216-S eVTOL 飞机进行试运行，该框架旨在加快从测试到商业部署的进程。

泰国首都现已开始连续试飞，并计划为芭堤雅、兰岛、普吉岛和苏梅岛等旅游和交通枢纽建立更多沙盒区。

在发布会上，EH216-S完成了多次点对点自主飞行，向中国民航局和泰国交通部的官员以及来自Aerial Sea Ventures、中国港湾工程公司、曼谷航空、越捷航空和马来西亚Tahira Group等合作伙伴的代表展示了该系统的稳定性和控制力。

沙盒模型将作为亿航智能技术、作程序以及与泰国无人驾驶交通管理系统集成的实时测试环境。随着试验在全国范围内的扩展，当地合作伙伴将提供基础设施和运营支持。

亿航智能首席财务官Conor Yang表示，沙盒模式可以作为区域扩张的蓝图。“我们的目标是利用这里建立的运营和监管框架作为其他东南亚市场的典范，为更广泛的地区带来安全、可持续的 AAM。”

CAAT 总干事空军总司令 Manat Chavanaprayoon 元帅表示，该计划反映了监管机构在扩大规模之前证明安全性的重点，并补充说泰国有望在几个月内推出世界上第一个商业 eVTOL 服务。他将该国的方法描述为“以安全为主导，范围雄心勃勃，并以实际测试为基础”。

交通部也赞同这一愿景，强调了 AAM 在泰国更广泛推动可持续交通方面的作用。副常务秘书 Panya Chupanit 表示，该倡议符合碳中和和智能互联城市的国家目标，有助于将泰国打造成先进航空技术的区域中心。

该举措是在亿航智能去年 11 月在曼谷市中心进行载人演示飞行之后推出的，正值东南亚对城市空中交通的兴趣日益浓厚之际。

电动垂直起降 （eVTOL） 飞机代表了航空技术的变革。它们有望彻底改变城市交通，减少交通拥堵，并减轻与传统航空相关的环境影响。

这些创新飞机旨在将电力推进效率与垂直起降能力的多功能性相结合，使其能够在空间有限且传统跑道不切实际的城市环境中运行。

eVTOL的简史

eVTOL 的概念可以追溯到 20 世纪中叶，当时的实验飞机包括 Hawker Siddeley Harrier，这是一种在 1960 年代开发的喷气动力垂直起降飞机。然而，这些早期型号不是电动的。在电力推进、电池技术的进步以及对可持续城市交通解决方案不断增长的需求的推动下，现代 eVTOL 运动在 2010 年代开始受到关注。

eVTOL 领域最早的重要里程碑之一是 Joby Aviation 和 Volocopter 等公司的成立，它们开始开发电动垂直起降原型机。在过去的十年中，众多初创公司和老牌航空航天公司进入市场，加速了eVTOL技术的发展和商业化。

eVTOL 飞机的工作原理

电力推进

eVTOL 技术的核心是电力推进，它依赖于由电池或其他电源驱动的电动机。这与使用内燃机的传统飞机形成鲜明对比。电动机具有多种优点，包括更低的噪音水平、更少的排放和更高的效率。eVTOL 的电动动力系统通常由电池组、电动机和管理能量分配的电力电子设备组成。

垂直起降

eVTOL 飞机设计为垂直起降，类似于直升机。此功能是通过各种转子、管道风扇或倾转旋翼机配置实现的。垂直升力通常由分布在飞机周围的多个旋翼提供，这些旋翼可以倾斜或调整以从垂直飞行过渡到水平飞行。在起飞和降落过程中，旋翼的位置以提供垂直推力，而在巡航飞行中，它们可以倾斜以产生向前的推力和升力。

自主和试点运行

许多 eVTOL 设计结合了先进的航空电子设备和自主飞行系统，以提高安全性和运营效率。自主飞行技术使这些飞机能够在最少的人为干预下运行，从而减少人为错误的可能性。然而，一些 eVTOL 还设计为远程驾驶或由机上飞行员驾驶，从而提供作灵活性并确保遵守现有航空法规。

各种类型的 eVTOL

eVTOL 市场多种多样，有多种针对特定用例和作环境量身定制的设计和配置。这些设计大致可分为以下类型：

• 多旋翼 eVTOL
• 升降机 + 巡航 eVTOLS
• 倾转旋翼和倾转翼 eVTOL
• 矢量推力 eVTOL

让我们仔细看看这些类型中的每一种：

多旋翼 eVTOL

多旋翼 eVTOL 类似于具有多个旋翼（通常为 4 到 8 个）的大型无人机，可提供升力和推力。这些飞机以其简单、稳定和易于控制而闻名。它们非常适合短程城市空中交通 （UAM） 应用，例如空中出租车和送货无人机。例子包括 Volocopter 2X 和亿航 216。

升降机+巡航eVTOL

升力 + 巡航 eVTOL 使用单独的旋翼或螺旋桨进行垂直升力和水平巡航。这种配置可以在飞行的不同阶段优化性能。垂直升力由起飞和着陆期间运行的旋翼提供，而前向推力则由巡航飞行期间的固定翼螺旋桨产生。Joby Aviation S4 是 Lift + Cruise eVTOL 的著名示例。

倾转旋翼和倾转翼 eVTOL

倾转旋翼和倾转翼 eVTOL 具有可以倾斜以在垂直和水平飞行模式之间过渡的旋翼或机翼。在倾转旋翼机设计中，旋翼安装在旋转机舱上，使其能够在起飞和着陆时提供垂直升力，并在巡航期间提供向前推力。另一方面，倾斜翼设计的特点是机翼与旋翼一起倾斜。这些配置提供高速和远程功能。例子包括 Lilium Jet 和 Bell Nexus。

矢量推力 eVTOL

矢量推力 eVTOL 使用固定翼和旋翼或风扇的组合，这些旋翼或风扇可以矢量提供垂直升力和向前推力。这种设计可以实现高效的巡航飞行并增强机动性。矢量推力系统可能更复杂，但在性能和范围方面具有优势。Archer Aviation Maker 是矢量推力 eVTOL 的一个例子。

eVTOL的测试和认证

测试和认证 eVTOL 飞机是一个严格的过程，可确保安全性、可靠性并符合监管标准。测试阶段通常包括几个关键阶段：

开发和原型设计

在开发阶段，工程师创建原型并进行初步测试以验证 eVTOL 的设计和性能。此阶段涉及广泛的计算机模拟、风洞测试和小型模型，以完善飞机的空气动力学、推进力和结构完整性。

地面测试

地面测试涉及在不离开地面的情况下评估飞机的系统和组件。这包括测试电力推进系统、航空电子设备、控制系统和电池。地面测试确保所有系统正常运行，并能够应对飞行过程中遇到的压力和条件。

飞行测试

飞行测试分几个阶段进行，从低空、低速飞行开始，逐渐发展到更复杂和更苛刻的飞行条件。在飞行测试期间，工程师评估 eVTOL 的性能、稳定性、机动性和安全特性。从这些测试中收集的数据用于完善设计并解决任何问题。

电气系统测试

测试 eVTOL（电动垂直起降）飞机的电气系统涉及许多严格的程序，以确保安全性、可靠性和性能。这些测试涵盖电动机、逆变器和电池等组件。以下是每个组件通常如何测试的概述：

电动机

台架测试：

• 性能测试：电机在工作台上进行测试，以测量扭矩、RPM（每分钟转数）、效率和功率输出等性能参数。
• 热测试：电机经过热循环，以评估其在不同温度下的性能并识别潜在的过热问题。

耐久性测试：

• 耐久性测试：电机在负载下长时间运行，以评估其长期耐用性并识别磨损情况。
• 振动测试：电机经过振动测试以模拟运行条件并检查结构完整性。

环境测试：

• 湿度和腐蚀测试：电机暴露在潮湿和腐蚀性环境中，以评估其对环境因素的抵抗力。
• 海拔测试：电机在不同的海拔条件下进行测试，以确保性能的一致性。

逆 变 器

功能测试：

• 功率转换效率：逆变器经过测试，以测试其将 DC（直流电）转换为 AC（交流电）的效率，反之亦然。
• 开关性能：测试开关能力和响应时间，以确保有效的功率调制。

热管理测试：

• 散热：逆变器经过测试，确保在不同负载条件下都能有效散热。
• 热循环：对逆变器进行反复加热和冷却循环，以测试热稳定性和可靠性。

安全测试：

• 短路测试：模拟短路条件以测试逆变器的保护机制。
• 过载测试：逆变器运行超出其额定容量可确保它们能够安全地处理过载情况。

电池

性能测试：

• 容量和能量密度：测量电池的容量和能量密度，以确保其符合设计规范。
• 充放电循环：重复充电和放电，评估电池的生命周期和退化率。

认证测试

eVTOL 车辆必须经过严格的认证流程才能符合航空安全标准。美国联邦航空管理局 （FAA） 和欧洲欧盟航空安全局 （EASA） 等监管机构已经建立了 eVTOL 飞机认证框架。认证测试广泛审查车辆的设计、制造和作程序。此过程可能需要数年时间，并且需要大量的文档和测试。

eVTOL 市场的主要参与者

eVTOL 市场正在迅速增长，众多公司和初创公司竞相开发下一代城市空中交通解决方案。一些主要参与者包括：

乔比航空

Joby Aviation 总部位于美国，是 eVTOL 市场的领先公司之一。它以其 S4 飞机而闻名，该飞机采用升力 + 巡航设计，配备六个倾斜旋翼，航程超过 150 英里。Joby 获得了大量资金，并与丰田和优步等公司合作开发其空中出租车服务。2024 年 2 月，Joby 签署了一份合同，从 2026 年开始在阿联酋推出空中出租车服务。

Volocopter（沃洛普尔）

Volocopter 是一家专注于城市空中交通解决方案的德国公司。其旗舰产品 Volocopter 2X 是一款多旋翼 eVTOL，专为城市地区短程飞行而设计。Volocopter 进行了多次公开演示，并致力于开发城市空中交通基础设施。其合作伙伴和投资者包括梅赛德斯、日本航空、汉莎航空、信可等。

亿航

中国公司亿航以其自主 eVTOL 飞机而闻名，其中包括亿航 216。这款多旋翼eVTOL专为客运而设计，已用于各种试点项目和演示。亿航智能旨在发展一个全面的城市空中交通生态系统，包括客运和货运。

百合属

德国航空航天公司 Lilium 正在开发 Lilium Jet，这是一种倾斜翼 eVTOL。机翼中集成了 36 台电动喷气发动机，制造了第一架电动垂直起降喷气式飞机。Lilium Jet 专为高速、远程飞行而设计，预计航程为 186 英里。他们正在与霍尼韦尔、东丽、CustomCells、NetJets 和 Aciturri 等公司合作。2024 年 7 月，沙特航空集团宣布已确定订购 50 架 Lilium vTOL 喷气式飞机，并可选择再订购 50 架。该飞机将为沙特阿拉伯王国提供服务。

弓箭手航空

总部位于美国的 Archer Aviation 正在开发 Maker，这是一种航程为 60 英里的矢量推力 eVTOL。2021 年 2 月，美国联合航空公司宣布订购 200 架 Archer eVTOL 飞机，并可选择额外购买 100 架。该合作伙伴关系旨在开发一个城市空中交通网络，以减少拥挤城市地区的旅行时间和排放。美联航计划到 2025 年使用 Archer 的 Midnight eVTOL 空中出租车在芝加哥推出空中拼车服务。芝加哥奥黑尔机场和芝加哥 Vertiport 之间的短途航班大约需要 10 分钟，而高峰时段的车程则为一小时。

午夜是一架 12 电机电动固定翼飞机，翼展 47 英尺（14 米）。除了飞行员外，它最多可搭载四名乘客。

夏娃空中交通

总部位于美国的 Eve Air Mobility 是巴西航空工业公司 （Embraer） 的子公司，巴西航空工业公司是一家以生产商用、行政和军用飞机而闻名的大型航空航天公司。Eve 计划引入试点 vTOL，并认为它们在未来将是自主的。2022 年，美联航向该公司订购了多达 200 架 eVTOL，并可选择再订购 200 架。

垂直航空航天

总部位于英国的 Vertical Aerospace 公司正在开发 VA-X4，这是一款四人座 eVTOL 飞机。该公司已与霍尼韦尔、达索、莱昂纳多、吉凯恩等主要航空航天公司建立了合作伙伴关系。在 2024 年 7 月的新闻稿中，他们宣布已获得 1,500 份价值 60 亿美元的 VX4 预订，客户包括维珍航空、美国航空、日本航空、GOL 和 Bristow。

eVTOL 飞机的未来

eVTOL 飞机的未来充满希望，有可能改变城市交通和物流。预计几个关键趋势和发展将塑造该行业的未来：

城市空中交通 （UAM） 网络

建立城市空中交通网络（UAM 网络）是充分发挥 eVTOL 飞机潜力的关键一步。电动汽车的出现产生了对充电基础设施的需求。由于其性质，eVTOL 电动飞机需要独特的基础设施，即自己的运营设施。垂直起降机场是专门为支持 eVTOL 飞机的运营而设计的机场。它们将包括：

• 垂直作业的多个起降台等基本要素
• 办理登机手续和登机的客运航站楼
• 电池电动和氢动力电动垂直起降飞机的充电和加气站
• 用于日常检查和保养的维护和维修设施。

此外，垂直起降机场与先进的空中交通管理系统集成，以确保安全高效的空域协调，并包括监督地面和飞行运营的控制中心。

电池技术的进步

电池技术对于 eVTOL 飞机的性能和可行性至关重要。能量密度、充电速度和电池寿命的进步将提高 eVTOL 的航程、有效载荷能力和运行效率。固态电池、快速充电系统和能源管理的研发将在 eVTOL 技术的未来中发挥至关重要的作用。

自主飞行与人工智能集成

自主飞行系统和人工智能（AI）的整合将对eVTOL行业产生重大影响。自主飞行技术可以提高安全性，降低运营成本，并更有效地利用空域。人工智能可以协助路线优化、预测性维护和实时决策，提高 eVTOL 运营的整体性能和可靠性。

环境影响和可持续性

eVTOL 飞机有可能通过减少对化石燃料的依赖和减少交通拥堵来减少城市交通对环境的影响。使用电力推进比传统飞机更低的排放和噪音水平。随着行业的发展，将重点关注可持续实践，包括使用可再生能源和环保材料。

监管框架和公众接受度

eVTOL 飞机的成功部署需要支持性的监管框架和公众的接受度。监管机构正在致力于制定 eVTOL 认证和运营的标准和指南。公众接受度将取决于展示 eVTOL 技术的安全性、可靠性和优势。社区参与和透明沟通对于建立信任和解决噪音、隐私和安全问题至关重要。

结论

eVTOL 飞机代表了航空技术的突破性进步，有可能彻底改变城市交通并解决与交通拥堵、排放和运输效率相关的紧迫挑战。eVTOL 的开发和部署涉及技术创新、监管框架和公众接受度的复杂相互作用。随着技术的进步和监管框架的发展，eVTOL 有望成为未来城市和区域移动解决方案的基石。