市各有关单位，各区工业和信息化、文化和旅游主管部门，各有关企业：

　　现将《北京市推动工业旅游高质量发展的实施方案（2025—2027年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

北京市经济和信息化局　　　　

北京市文化和旅游局　　　　

2025年10月11日　　

北京市推动工业旅游高质量发展的实施方案（2025—2027年）

　　工业旅游是对生产过程、遗址风貌、品牌文化等资源系统整合开发，为公众提供观光游览、消费体验和科普教育等多样化服务的新型旅游形态。北京是近现代中国工业的重要发源地、新中国工业体系的重要形成地和推进新型工业化的先行地，形成了兼具历史积淀与创新特质的工业文化。为更好落实《北京市推动旅游业高质量发展的实施意见》，深入挖掘工业文化内涵，延伸品牌效应，打造新型消费场景，增强工业企业竞争力，促进服务型制造和产业科技创新，全面展现近现代工业的城市记忆、新型工业化的时代形象和现代化都市的时尚风采，助力建设国际一流旅游城市和全球旅游目的地，制定本实施方案。

一、构建高品质工业旅游产品体系

　　（一）加力开发工业旅游资源。突出“超级工厂、时尚前沿、城市复兴、工匠传承和工业记忆”五大主题，优化工业旅游资源空间布局，编制发布具有首都特色的工业旅游名录图谱。鼓励工业企业、文旅机构开发工厂车间、产业园区、工业遗产和工业博物馆等资源，优化工业旅游供给品质，共同打造融旅游、购物和体验于一体的工业旅游目的地。到2027年，力争实现年工业旅游人数达到2000万人次、工业旅游收入达到30亿元。

　　（二）打造“来京必去”产业公园。支持以首钢园、798·751为代表的工业遗产园区传承弘扬工业文化，升级打造会展、演艺和文创新空间，塑造成为“可逛、可玩、可沉浸”的文旅高地，展示由“工业锈带”变“生活秀带”的城市更新典范；加强市区联动，围绕机器人、商业航天和高级别自动驾驶等领域，整合研发制造、科技展示、互动体验和文创消费等功能，打造5个展现新质生产力的产业公园。

　　（三）建设“专精潮新”热门点位。支持新能源汽车、品牌消费品、老字号和工艺美术等领域知名企业，弘扬企业品牌文化，增加沉浸体验场景，成为主题鲜明的观光工厂。引导航天、汽车、铁道和工美等行业博物馆品质升级，支持重点企业建设新型主题博物馆，打造游学并重的精品工业博物馆体系。以知名观光工厂和精品博物馆为主体，打造形成10个左右工业旅游热门点位。

　　（四）推出“不虚此行”精品线路。推动工业旅游嵌入城市旅游网络，鼓励文旅机构将工业旅游产业公园、热门点位纳入已有观光巴士和通游专线，与知名旅游景点、旅游服务设施和公共服务设施有机串联，推出若干条涵盖工业旅游的城市级精品旅游线路。

二、提升工业旅游全过程服务水平

　　（五）推动厂区适旅化改造。编制工业厂区适旅化改造指引，支持有条件的工业企业合理划分、改造厂区生产空间和参观路线，采取实景巡游、产品研学、实操体验和数字仿真等多种方式丰富游览内容。鼓励有基础的企业盘活厂区资源，因地制宜建设游客服务中心，科学布局产品体验、现场定制、休闲购物、导览标识和停车充电等配套设施，打造多业态融合的消费综合体。引导有意愿的企业将展示大厅的改造提升与科普基地、中小学生创新实践教育基地结合，拓展企业的展示功能。组织实施20个左右工厂适旅化改造标杆项目，工业旅游体验空间得到进一步丰富和拓展。

　　（六）提升市场化运营能力。支持适于旅游市场化开发的企业由商务接待转向工业旅游发展，推进内容填充与业态更新，组建专业运营团队，探索第三方机构托管运营、联合运营等项目开发模式。引导电子、汽车、中医药和食品饮料等面向终端消费者的企业，结合“工厂+直销”等形式，优化“前店后厂”商业模式。鼓励企业、工业博物馆建立游客反馈机制，动态优化服务流程与互动设计，提升游客体验的满意度和传播口碑。

　　（七）扩大时尚产品消费。鼓励工业企业深度挖掘消费端优质产品，支持传统技艺与现代设计组合创新，推出时尚穿戴、经典酒类、养生药膳、流行服饰、创意家居和名优老字号食品等产品，开发定制款、限量版和收藏款。鼓励企业、工业博物馆联合专业机构推进品牌IP授权转化，开发工业旅游特色文创产品。打造一批融合工业文化元素的城市伴手礼，开发20款以上大众喜爱、入选“北京礼物”的工业产品。

　　（八）增进数字科技体验。支持工业旅游产业公园、热门点位率先应用人工智能、元宇宙和自动驾驶等数字技术和设备，打造集文化展示、互动参与、休闲消费和全时空沉浸于一体的高品质场景，开发数字工业旅游产品，探索构建“线上虚拟互动+线下实景游览”的融合服务模式，为游客提供全景式、智能化旅游体验。

三、打造工业旅游高效能支撑系统

　　（九）开展资源摸底调查。组织各区、重点企业系统梳理工业遗产、观光工厂、工业版本、工业文化资源集聚区和工业主题展览展示场馆等资源，根据历史价值、现状特征以及开发潜力分类建立基础台账。到2025年底，完成首轮普查，建立全市工业旅游资源数据库和动态管理机制。

　　（十）挖掘工业历史文化。推动工业旅游产业公园、热门点位与高校、文旅机构结对共建，系统梳理行业和企业发展历程，串联重大历史事件、特色工艺创新等内容，深度提炼工业文化内涵，树立“可亲可敬”的品牌形象价值，构建完整故事脉络，形成各具特色的行业故事。鼓励企业将工业文化、品牌故事有机融入旅游产品开发设计，打造沉浸式工业微剧场、情景体验等互动项目。

　　（十一）加强工业遗产认定与保护利用。开展工业遗产调查、评估和认定，形成分级分类保护利用体系，加强承载重要文化的工业遗产整体风貌保护。推动“以用促保”，参照历史建筑保护利用模式，鼓励产权单位通过自主运营、合作开发等方式，对工业遗产开展活化利用。在符合城市规划和各区产业功能定位的条件下，对工业遗产（含构筑物）发展工业旅游项目，可以支持办理用地性质转换。支持各区推动工业遗产有机融入周边街区、社区和乡村，利用工业遗产改建工业遗址公园、博物馆和纪念馆。

　　（十二）构建立体宣传矩阵。建立“会、展、节、赛”四位一体传播体系，将工业旅游资源全面纳入城市旅游推广体系。利用中国国际服务贸易交易会、北京国际文旅消费博览会、世界机器人大会和世界智能网联汽车大会等平台，以及世界旅游日、中国旅游日和传统节假日等节点，借助人形机器人运动会等创意赛事，宣传和推介北京工业旅游资源。鼓励工业旅游产业公园、热门点位举办主题嘉年华、消费体验季和展览活动周等活动。用好新媒体平台，加强与知名博主、旅游达人互动，实现工业旅游宣传创意化呈现、个性化投放和跨平台联动。鼓励工业旅游资源单位积极承接影视、广告拍摄项目，通过场景植入扩大自身影响力。

　　（十三）完善配套设施建设。支持工业旅游企业开展入境游试点，提供多语种导览和“友好型”支付服务，设立“即买即退”集中退付点。加强工业旅游产业公园、热门点位与城市公共交通网络衔接，针对客流量较大的点位开通接驳车、通游专线。支持符合条件的工业旅游点位设置旅游交通引导标识。通过设立路侧停车位、开辟假日临时停车场等方式，扩大停车资源供给，有效缓解“到达难、停车难”等问题。

　　（十四）培养专业人才团队。组织学习交流和专题培训，帮助企业定向开展旅游人才技能培训。推动有基础有条件的院校、文旅机构丰富工业旅游教学培训内容，与工业旅游点位共建产教融合实训基地，培养工业旅游规划设计、讲解和运营人才。壮大志愿者队伍，鼓励企业聘请退休职工、技术人员和行业专家等担任志愿者，提高工业旅游普及和讲解水平。

四、保障措施

　　（十五）推动多方主体协同联动。市经济和信息化局、市文化和旅游局建立联合工作机制，推动落实。加强部门协同和市区两级统筹，加强工业旅游企业、工业博物馆多主体联动。深化与工业旅游点位、文旅机构和相关协会等的合作，建立全市工业旅游预约服务平台，提升公众预约购票便利化程度。允许工业用地兼容不超过总地上建筑规模15%的非工业研发功能配套设施，可以用于支持发展工业旅游。统筹高精尖产业发展项目资金，对工业企业厂区或园区适旅化改造、数字化示范应用和融合业态场景创新等方面投资给予补助。支持旅行社开发工业旅游线路产品，对“北京礼物”中市场认可度高、销售好的工业产品，给予资金奖励。鼓励工业旅游产业公园、热门点位参与标准化达标评优，对符合条件的积极推荐创建3A级以上景区。

今年是上海静安区与闸北区两区合并的第十年。在历经城市更新后，如今的静安区有着不同的工业遗存，包括历史沿革呈现出的里弄工厂、沿河仓库、大型厂房等多元形态，是激活城区温度的独特载体。在论坛中，静安区副区长施煜以“融合与共生：工业遗存赋能，让国际静安更有温度”为题，谈及了静安区在当下形成的三个有特征性的区域：南部“国际顶流、海派经典”、中部“文化水岸、活力典范”、北部“科创引领、生态宜居”的功能布局。

南部区域为风貌保护区，包括里弄建筑中的改建与更新。例如，位于南部西康路海防路口的同乐坊，曾汇聚数十家大大小小的工厂，以“弄堂工厂”而闻名，充满上海近代工业形态特色。其中，西康路850号为一家百年颜料厂——马利颜料工厂。1919年，中国第一瓶彩色颜料就在这里产生；1982年，中国第一支丙烯颜料也在此生产。这里见证了民族品牌的发展变迁，具有极其重要的精神意义和文化价值。近年来，经过改造后，这一工厂以M+马利的全新样貌面向公众，成为集艺术、商业与社区融合的开放式创意园区。在建筑改造的理念上，为打造原生态的绿植氛围，首层的店面体现立体的生长状态。内部增加错落台阶丰富变化层级，在种植立面区域设置阳台，形成自然与人文的互动对话。通过打开封闭院落、打造社区街区，植入餐饮、书店、颜料体验空间，实现了“白昼社交+夜间文化”的功能复合，成为居民家门口的烟火空间。

中部区域指的是苏州河岸线，以“艺术突围”活化河边的空间。施煜表示，“结合一江一河的开放，在结合整体历史沿革后，选择从艺术角度突围，我们希望在保护好建筑的基础上用好这些空间。苏河边的四行仓库等历史仓储空间，如今引入摄影博物馆、时尚秀场等业态，在保留建筑原始风貌，留存城市记忆的同时，成为了艺术集聚地。”其中，Fotografiska影像艺术中心位于苏州河畔百空间光三分库历史保护建筑内，由始建于1931年的工业遗存改造而成，已向公众呈现了多个高质量摄影展览。不远处，始建于1933年的交通银行仓库，于2024年历经改造，在保留原始钢筋水泥结构、裸露砖墙与混凝土梁柱等工业风貌后，以“百空间光二仓库”的身份焕新开放，成为融合艺文空间、国际化餐饮、展示型办公的滨水复合空间。

此外，北部区域则是指中环两翼的大型厂房的改造。其中，静安国际科创社区的4栋老厂房原址曾是创立于上世纪50年代的彭浦机器厂，是曾经诞生过中国第一台大型天线座、第一台推土机、第一台气动电控冷轧机的工业辉煌之地。如今，历经改造后的厂房保留了老工业厂房建筑肌理和历史脉络，老厂房的屋顶、小分隔门窗等得到保留，并利用厂房内部的宽敞空间和层高，打造了一条独具体验性的公共开放空间。这里兼顾了产业空间与配套功能，为科创人群和社区居民提供服务载体；另一边的静安新业坊则因EVA初号机一度吸引了不少市民打卡。该区域原址为“上海冶金矿山机械厂”，有着具有时代烙印的墙体、红砖式厂房。园区目前集聚了大批影视制作、艺术传媒、工业设计等要素在内的企业。在施煜看来，这些案例，诠释了静安区工业遗存的活化与赋能路径。

论坛中，上海西岸开发（集团）有限公司副总经理叶可央则以“从‘工业绣带’到’生活秀带’”为题，讲述了上海西岸的城市更新实践。叶可央表示，社区的烟火气对于西岸来说是每天在江边的各种各样的人及活动。据了解，2025年，西岸游客量接近2000万，全年举办各类活动超500场。从跨年活动，到升级为艺术周的西岸艺博会，再到引入FISE世界极限运动会并拓展为夜间消费嘉年华，西岸为公众带来不同的生活体验。而在科创领域，西岸从承办世界人工智能大会，到首创面向大众的WTCC科技节，集结了300多家品牌推出100余项全球首发内容。

在叶可央看来，西岸的蝶变源于其规划之初对标巴黎左岸、伦敦南岸的全球视野，通过整体化开发实现空间战略重构，将老码头、老工厂、老油罐等工业遗存，改造为焕发活力的滨水空间与科创高地。“目前，它的开发进程只是将近一半。这两年通过东安片区整体改造、华金片区自然艺术公园开放等，让滨江与腹地联动发展，原本遥远的植物园与滨江的距离被拉近至500米。从单一滨水开发到多元融合平台，文化、艺术、体育、科创都只是西岸的标签之一。而西岸的社区烟火气，则是能够服务每一个在此工作生活的个体与机构的理念。”

此外，清华大学建筑学院长聘教授唐燕以“包容性城市更新：以人为本的街区治理”为题，谈及了城市包容性的内核——公平、正义与多样性，而空间则是承载这三大要素的关键载体。她以机场街道的实践为例，讲述面对老年人、儿童、新市民三大群体时所需要的尊重与关怀；而数字游民大会联合发起人周莫则以“数字游民对空间与城市的新想象”为题，讲述了上海所具备多元产业与空间，是如何为无需固定办公场所的人群服务的。

战略背景：从工业腹地到生态痛点

芜湖经开区作为老牌的工业基地，过去的发展主要依赖传统制造业。然而，“三湖”片区在高速工业化进程中，面临着严重的环境挑战：

• 水环境恶化： 湖区及其周边水系受到工业排放和城市生活污水的侵蚀，水体质量下降。
• 空间功能混杂： 工业用地与居住、生态用地的边界模糊，功能混杂，影响城市品质。

传统的“先污染后治理”模式难以为继，经开区必须通过彻底的生态更新，为区域高质量发展打开新的空间。

核心策略：生态治理的“先导性”与“反哺效应”

“三湖”片区项目的核心在于其“生态治理反哺产城融合”的战略逻辑。

彻底的生态修复为“先导”

芜湖经开区首先投入巨大资源进行系统性的生态修复：

• 水体治理与连通： 实施湖体清淤、截污纳管工程，并打通三湖水系，形成生态廊道，显著提升水体自净能力。
• 湿地恢复与景观重塑： 恢复湖区周边的天然湿地，构建环湖绿道和生态公园，大幅提升区域的生态服务功能和景观品质。

优美环境对“科创”的“反哺”

一旦生态环境得到根本性改善，其优美的自然环境立即成为吸引高端科创人才和产业的核心资源，形成良性“反哺”：

• 吸引人才： 高质量的生态环境成为吸引研发（R&D）人才、高端服务业人才和科技企业总部的“软实力”。
• 产业升级： 推动土地功能置换，将原有的低效工业用地逐步腾退，为科创研发、孵化加速、高新技术等轻污染、高附加值产业腾出空间。

构建“生态+科创”双生极

通过生态与产业的相互作用，“三湖”片区最终构建了以“生态”为底色，以“科创”为引擎的双生发展极。

产城融合的新型载体

片区规划建设了大量的科创综合体、孵化器、人才公寓和配套商业。这些新型城市载体：

• 体现高度宜居性： 住宅区和产业园区紧邻生态水体和公园，实现了**“在公园里办公，在湖畔边生活”**的理想状态。
• 促进功能复合： 职住平衡、公共服务设施完善，改变了过去经开区“只有产业，缺乏生活”的单一功能结构。

瞄准高新技术产业

“三湖”片区重点围绕芜湖市的优势产业进行延伸和导入：

• 吸引新能源汽车、智能装备、电子信息等领域的研发中心和创新机构入驻。
• 利用优越的生态环境和新型城市载体，促进科技成果转化和创新创业孵化。

示范意义与未来展望

芜湖经开区“三湖”片区的实践，为中国传统工业开发区的高质量转型提供了宝贵经验：

• 发展理念的转变： 证明了生态保护不再是经济发展的阻力，而是驱动城市高质量发展和产业升级的“第一生产力”。
• 机制创新： 成功实现了政府主导生态治理、市场主导产业导入的协同模式。

未来，“三湖”片区将持续深化其“生态+科创”双生极的建设，目标是成为长三角一体化发展战略中，一座绿色、智慧、具有国际竞争力的现代化科创湖区。