实施情况与成效

火炬八街原本是威海市一条普通的城市支路，沿街38栋建筑建于20世纪90年代，周边环境杂乱、临街私搭乱建、建筑外立面陈旧、配套设施不足、商业业态匮乏，严重影响了区域风貌。2022年，威海市以开展省级城市体检和城市更新“双试点”为契机，选取火炬八街更新项目先行先试，依托周边山、海、岛、礁、林等独特的自然景观条件，在保持原有特色和魅力的基础上，通过生态环境改造、景观设施提升、休闲空间打造、服务设施完善、管网配套以及智慧旅游建设等措施，整体提升街区品质。改造后的火炬八街风貌焕新、业态升级、人流量持续上涨，带动周边景区走红网络，助推旅游业“井喷式”增长。

激活经济发展新引擎。盘活原有闲置空间，引进主题酒店、特色演艺等项目，吸纳更多人群创业、就业，街区人流增加、商户增收。2023年，火炬八街共接待游客超1600万人次，日流量巅峰突破12万人次；2024年，游客数量同比增长17.8%!，旅游收入同比增长15.6%!，8家企业成功“升规纳统”，新成立5个月的旅游产业投资公司营收过千万，带动400多家商户、2000余人经营创业。

丰富文旅产业新业态。依托火炬八街的自然之形、生态之美、建筑之异，实现文、旅、城、体、商深度融合，利用周末及节假日举办全民歌唱大赛、帆船公开赛、City Walk等文体活动，让游客及市民在欣赏美景的同时，感受更为深厚的文体魅力。

坚持高站位，新政策支撑顺利实施

印发《威海市优化城市更新项目审批服务实施意见》，将更新项目中涉及的审批服务事项有效整合，优化审批流程，精简审批环节，建立快速审批机制，在工程审批系统增加城市更新审批模块，通过“智慧导服”，引导企业精准选择项目类型，相关审批材料在系统内共享，实现城市更新项目“一站式”全流程在线办理，保障火炬八街更新改造项目快速推进。

坚持强管理，新机制凝聚发展共同体

创新“协商会商、首席街长制、网格化管理、主理人机制”四项管理机制，凝聚各方力量，助力街区规范化、品牌化、一体化运营。协商会商方面，定期组织街区恳谈会，政府与业户面对面共商街区更新改造事项，对业户提出的意见建议，部门联动应答、快速决策落实，解决困难问题41件，商户自发成立民宿联盟、咖啡联盟、精致业态联合会等民间自治组织，推进各项问题解决。首席街长制方面，选聘具有专业素质的驻场设计师担任首席街长，密切关注街区商户、市民、游客和实施主体等多方需求，持续跟进项目设计、施工、业态引入和运营管理全过程，实行陪伴式微更新、微改造。网格化管理方面，设置10个网格片区、40个网格员，成立景区执法中队，定期组织市场监管、城市管理等部门开展联合执法，12345热线及信访投诉率同比降低30%!。主理人机制方面，严格招商准入，建立以主理人为核心的业态运营机制，招募储备40名街区主理人，负责火炬八街业态布局、品牌引入和商业运营，推动一批成熟火热、具有威海特色的品牌落地，做到“一店一特色”。

坚持深运营，新业态增添街区烟火气按照“政府引导、市场运作、专业运营、有机更新”的原则，创新管理模式，以新业态丰富街区内涵，实现由“网红”变“长红”。成立区属国有企业作为项目的投资、运营主体，通过产权购买等方式对周边部分别墅、厂房等闲置资源进行权属归集，统一实施改造、招租、运营，采取自持物业、签约主理人、租金及流水分成等合作模式，以盈利资金持续反哺街区城市更新。坚持运营前置，根据需求引导业户确定经营业态，针对新业态开展街区改造设计，将游客、商户、青年学生等各类群体的意见建议融入街区改造方案和经营管理模式，引导38家人气店铺，投入3000余万元对店面形象、服务设施、产品供给等进行提档升级，全面优化商业服务品质。精细管理提供周到暖心服务，利用存量空间建设2.5万平方米的停车场，为游客提供便利的停车环境，设置志愿服务站点，常态化为游客提供道路指引、物品寄存、旅游导购等服务，公安、城管、环卫等实行“歇人不歇岗、岗位不断档”作业模式，成立错时执勤队伍，全时段、全方位为市民与游客提供保障。