重庆十八梯传统风貌区位于渝中区解放碑商圈，是连接重庆 “上下半城” 的历史通廊，承载着八百年巴渝文化记忆。2009 年起，渝中区政府启动更新改造，2021 年 9 月一期（ABC 区）正式开放，项目占地 88 亩、总建筑面积 16.8 万平方米，以 “保护传承 + 体验创新” 为核心，通过空间肌理修复、文化场景植入与业态升级，将曾 “户不避雨、棚户丛生” 的老旧片区，打造为年接待游客超千万人次的强体验性文旅商业示范基地，成为重庆城市更新与 “母城文化” 活化的标杆。

更新背景

片区价值与衰败现状

十八梯是重庆 “母城” 历史的缩影 —— 因古井前十八级石阶得名，开埠时期依托长江航运成为商贸要道，聚集商号、轿铺、茶楼等业态；20 世纪八九十年代后，随着现代公路贯通，其交通功能淡化，逐渐沦为高密度老旧居民区。更新前存在三大痛点：

• 居住环境恶劣：建筑多为木质吊脚楼与自建棚户，年久失修导致墙壁开裂、污水横流，夏季异味弥漫，安全隐患突出；
• 文化记忆流失：“七街六巷” 的山地街巷肌理被乱搭乱建破坏，法国领事馆旧址、“六五” 大轰炸惨案遗址等文物建筑被淹没在破旧民居中，难以发挥文化价值；
• 功能配套缺失：缺乏基础公共设施，无正规商业业态，与毗邻的解放碑商圈形成 “繁华与破败” 的强烈反差。

核心目标：“保记忆、焕活力、树标杆”

项目以 “不破坏历史风貌、不割断文化脉络、不脱离市民生活” 为原则，确立三大目标：

• 保护层面：完整保留山水格局、街巷肌理与文物建筑，还原巴渝传统风貌；
• 功能层面：植入文旅、商业、休闲功能，填补 “上下半城” 商业断层；
• 文化层面：活化 “母城” 记忆，打造重庆面向国际的文化展示窗口。

核心更新策略

空间肌理的原真性保护

（1）山水与街巷格局的系统性留存

• 地形适配设计：尊重山地 “竖街” 特征 —— 北部 200 米段落垂直高差达 45 米，保留核心梯步通廊，以 “上坡下坎、七弯八拐” 的小巷道体系串联空间，避免 “削山填谷” 式改造；
• 街巷肌理复原：严格遵循 “七街六巷” 原始脉络，街道宽度、转弯弧度均按历史测绘资料复建，如宽处不过 3 米的 “善果巷”、仅容单人通行的 “月台坝”，还原山城 “步步皆景” 的空间体验。

（2）建筑与文物的精细化修缮

• 分级保护原则：对不同类型建筑采取差异化措施 ——
• 文物建筑（1 处国家级、1 处市级、1 处区级）：以 “原位置、原型制、原结构、原材料、原工艺” 修缮，如法国领事馆旧址修复采用传统榫卯工艺，“六五” 大轰炸惨案遗址保留原始墙体弹痕；
• 优秀历史建筑（7 处）：保留外立面与核心结构，内部改造适配现代功能（如将 171 号民居改为非遗体验馆）；
• 传统风貌建筑（50 余处）：按原始图纸复建，采用巴渝传统 “挑、吊、跨、架” 营造手法，确保建筑风格与历史语境一致。
• “立面身份证” 制度：为每栋建筑建立 3D 模型与详细档案，明确材料（青石、木材、灰瓦）、工艺细节与周边空间关系，施工中全程对照核查，避免 “形似神不似”。

文化场景的沉浸式激活

（1）历史记忆的可视化呈现

• 植入 “巴渝生活场景”：在梯道节点还原轿铺、当铺、老茶馆等历史业态，设置 “摇井取水” 互动装置，邀请非遗传承人现场展演蜀绣、川江号子，让游客直观感受老重庆市井文化；
• 文物建筑活化利用：法国领事馆旧址改造为 “重庆开埠历史馆”，通过老照片、实物展陈讲述片区商贸史；“六五” 大轰炸惨案遗址打造为爱国主义教育基地，结合 AR 技术重现历史场景。

（2）现代体验的创新融入

• 构建 “夜经济” 生态：夜间推出 “十八梯灯光秀”，以吊脚楼群为背景播放巴渝历史影像，同步开放文创市集、露天影院与特色酒吧，延长游客停留时间；
• 打造主题功能组团：划分 “传统文化体验（AB 区）”“国潮文创体验（C 区）”“国际交流中心（D 区）”“生活方式中心（E 区）”，涵盖非遗体验、潮流零售、特色餐饮等多元业态，平衡文化体验与商业收益。

生态景观的在地性营造

• 遵循 “不低于现状绿化率” 原则（原绿化率 1.4%），保护 50 棵名木古树，如梯道旁 300 年树龄的黄葛树被纳入核心景观节点，搭配本地草本植物（如三角梅、蓝花楹），形成 “青石板路 + 古树浓荫” 的山城特色景观；
• 利用崖壁、堡坎等山地元素打造垂直绿化，在不破坏地形的前提下提升生态质感，呼应重庆 “山水之城” 特质。

更新成效

文化与社会效益

• 记忆传承落地：成功收录重庆市第一批历史保护地名名录，文物建筑活化率达 100%，成为 “母城文化” 教育基地，年接待研学团队超 500 批次；
• 民生改善显著：彻底消除安全隐患，原住居民可通过 “回迁优先” 政策选择新居，周边社区新增公共空间（如社区广场、便民服务中心），居民满意度达 92%。

经济与品牌效益

• 客流与收益双高：2021 年开放首月客流近 300 万人次，单日最高 15 万人次；2023 年国庆假期接待游客 106.1 万人次，带动周边餐饮、住宿行业营收增长 35%；
• 品牌影响力提升：开业期间整体曝光量近 3 亿次，吸引非洲、欧洲等国际游客打卡，成为重庆 “必游景点”，2024 年获评 “国家级夜间文化和旅游消费集聚区”。

示范价值

项目的核心启示在于 “平衡”—— 既未因商业开发破坏历史风貌，也未因保护导致空间僵化，其可复制经验集中在三点：

1. 保护优先，细节见真章：从 “七街六巷” 肌理到 “五原” 修缮原则，将历史信息融入每一处设计，避免 “假古董” 式更新；
2. 文化为核，体验为桥：不局限于 “静态展示”，通过互动装置、业态融合让文化 “活起来”，满足游客 “沉浸式感受” 需求；
3. 因地制宜，拒绝复制：充分利用山地地形打造独特空间体验，而非照搬平原城市更新模式，彰显 “山城” 个性。

如今的十八梯，既是老重庆人寻回记忆的 “乡愁地”，也是新游客感知巴渝文化的 “第一站”—— 这种 “新旧共生、文商旅融合” 的状态，正是城市更新 “以人为本、以文化魂” 的最佳实践。

时间范围：2025—2027 年，基期年为 2025 年，首批项目 2025 年启动，后续两年滚动实施。

核心目标：以 “城市更新带动发展方式转变” 为路径，建设 “创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧” 的现代化人民城市；三年形成 “好房子、好小区、好社区、好城区”（四好）实践成果，打造可复制的武汉模式。

实施原则：坚持 “小规模、微改造、渐进式、可持续”，避免大拆大建；突出 “投资于人 + 投资于物” 结合，以 “新需求引领新供给”，实现 “吸引人、服务人、留住人”。

“五改”：更新主攻方向

“五改” 是方案核心抓手，涵盖城市存量空间关键领域，且细化为 11 项具体任务：

“四好”：更新成效标准

以 “好房子、好小区、好社区、好城区” 为检验标尺，层层递进提升城市品质：

好房子：安全宜居，满足现代生活需求（如危旧房重建、既有建筑功能升级）；

好小区：配套完善，有共享空间与便民服务（如加装电梯、社区食堂）；

好社区：治理有序，形成 “共谋共建共治共享” 机制；

好城区：功能复合，实现 “15 分钟生活圈”+ 产业活力 + 生态韧性协同。

关键实施路径

六带联动：系统推进更新，避免单一改造涵盖 “带开发（存量提质 + 增量开发）、带改造（微更新）、带建设（慢行道 / 道路沿线）、带整治（口袋公园 / 绿道）、带保护（环湖片区 / 历史资源）、带管理（数字化治理，如 CIM 平台）”，实现 “改一片、活一片、优一片”。

五创协同：破解 “钱、地、人、手续” 难题

模式创新：小片区切入，渐进式更新；

融资创新：鼓励居民自主更新、探索 “XOD + 新 PPP+EPC” 复合型开发（如结合地铁、生态资源的综合开发）；

资源配置创新：国土空间体检联动，多样化土地出让；

策划创新：产城融合（如环大学片区更新带动科创）；

审批创新：简化流程，全程网上办理。

首批实践

分布特点：覆盖全市多区域，聚焦 “民生痛点 + 特色资源”，如老旧住区集中片区、历史街区、低效厂区周边等；

典型案例：

青山区 21 街：湖北省首个 “住宅合作社” 危旧房改造项目，134 户居民原址回迁 32 层新居；

武昌中南一路 66 号小区：1979 年老旧小区转型复合型社区，闲置空间活化利用；

华中小龟山金融文化公园：老旧厂区改造成金融产业集聚区，带动就业与经济转型。