一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断完善金融服务体系，提升金融服务能力，聚焦消费重点领域和环节加大金融支持力度。力争到2030年北京市消费领域金融服务水平进一步提升，北京市住宿餐饮、文旅体育、教育、居民服务等服务消费和养老产业贷款余额持续增长、信贷投放力度不断加大，个人消费金融服务质效不断提升，金融助力北京国际消费中心城市建设取得积极进展，多元化消费金融服务体系基本建成。

二、加大重点领域金融支持，挖掘消费潜力

　　（一）加大商品消费信贷支持力度。积极开展汽车贷款业务，合理确定贷款发放比例、期限和利率，适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金。引导金融机构针对首次购买、以旧换新、二手车等不同购车场景优化创新金融产品，加大对汽车特别是新能源汽车消费的金融支持力度。鼓励金融机构积极满足家电以旧换新、绿色智能家居家装、电子产品等领域消费金融需求，通过多种形式参与商家促消费活动，提供消费贷款、信用卡分期费率优惠等活动，为消费者适当减费让利。

　　（二）促进文旅体育消费提质升级。依托首都作为全国文化中心和国际交往中心的功能定位，深挖历史文化特色资源，围绕全民阅读、文艺演出、直播探店、非遗传承、乡村文旅、民俗文创等领域和北京消费季“京彩四季”主题活动，创新融资模式，加大信贷投放力度。更好发挥东城区国家文化与金融合作示范区的引领示范作用，提升辖内银行文化金融服务能力。充分发挥首都“双奥之城”优势，鼓励金融机构围绕“赛事+”、冰雪经济等消费场景丰富金融产品，探索开展“门票收益权质押”等融资模式，着力培育精品赛事体系和赛事运营企业。

　　（三）丰富住宿餐饮业金融服务供给。围绕北京国际美食荟、北京国际电影节、“电竞北京”等主题活动，创新金融消费场景，支持打造一批具有京味儿特色的老字号、文旅和美食品牌，支持在城六区、副中心、平原新城地区打造特色文旅消费街区和特色餐饮聚集街区。支持和引导金融机构与文旅住宿餐饮经营主体联合开展消费满减、折扣优惠，信用卡积分抵扣、消费立减金等多样化优惠活动，不断扩大金融消费优惠场景覆盖面，支持培育一批特色书店、星级酒店、特色民宿、餐饮品牌和示范文旅场景。

　　（四）支持大力发展家政及养老托育等居民服务消费。鼓励和引导辖内金融机构在依法依规、风险可控的前提下，与家政公司合作创新，为来京家政服务从业人员在住宿购车等方面提供特色金融服务，降低家政从业人员入行成本，满足其在京金融需求。支持金融机构针对养老托育和健康领域机构的建设运营、装修改造等场景创新服务模式，扩大抵质押范围，满足养老托育和健康领域机构资金需求。

　　（五）支持消费基础设施和商贸流通体系建设。鼓励辖内金融机构主动对接北京国际消费中心城市建设重点项目及其他消费领域重大项目、重点工程，围绕商圈升级改造、商业业态更新、流通体系建设等领域，优化金融产品和服务，根据借款人资信状况和偿债能力、项目投资回报周期等，优化贷款审批条件，合理设置贷款期限，提供优惠贷款利率，降低市场主体融资成本。支持符合条件的消费基础设施发行基础设施领域不动产投资信托基金。

三、完善重点群体配套服务，释放消费需求

　　（六）支持居民就业增收。持续落实做好北京市中小微企业首次贷款贴息工作，降低北京市中小微企业融资成本，强化对民营和小微企业、个体工商户等吸纳就业能力强的经营主体金融服务。深入实施创业担保贷款政策，继续落实好创业担保贷款贴息工作，积极争取中央普惠金融专项资金支持，规范资金管理和使用，促进符合条件的个人和企业创业增收。

　　（七）优化银发群体消费服务模式。鼓励辖内金融机构聚焦不同老龄群体消费金融需求，为不同阶段、不同特征的老龄群体提供全方位金融服务。指导辖内商业银行在全市部分连锁食堂餐饮商户开展老年助餐支付便利试点，鼓励和支持辖内商业银行发行和经营存量银发群体专属卡产品，有条件的可发行北京区域卡产品，便捷银发群体消费。

　　（八）提升境外来华人员在京消费服务水平。支持相关支付机构和银行进一步扩大“外卡内绑”应用场景和主体范围，加强产品创新和政策宣传，提升注册、绑卡、支付等各环节的友好度和便利性。聚焦重点消费场景、重点商圈优化支付服务，推进无障碍支付服务街区（景区）建设，有效满足外籍来华人员等群体的支付服务需求。

四、提升金融机构服务水平，扩大消费供给

　　（九）发挥信贷支持主渠道作用。辖内各银行、消费金融公司、汽车金融公司等金融机构要找准自身功能定位，发挥自身优势，为消费领域提供差异化、特色化、便捷化的金融服务。鼓励辖内银行加大对服务消费领域内部资金转移定价支持，创新优化服务消费领域信贷产品，加大对符合条件的消费行业经营主体首贷、续贷、信用贷、中长期贷款支持力度，满足服务消费企业多样化金融需求。支持辖内金融机构提升对消费贷款的风险管理能力，在确保覆盖经营成本和商业可持续前提下自主理性定价，合理适度扩大客户支持范围，促进消费贷款提质增量。引导消费金融公司提升自主获客和自主风控能力，合理确定贷款综合利率水平。支持金融机构依法合规与社交电商、直播电商等开展合作，积极满足商户和消费者融资需求。

　　（十）加大债券市场融资支持力度。支持符合条件的文化、旅游、教育等服务消费领域企业发行债券。鼓励符合条件的科创企业通过债券市场募集资金，推动智慧养老、智能医疗等消费产品提质升级。支持辖内符合条件的消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司发行金融债券，拓宽资金来源，扩大消费信贷规模。推动个人汽车、消费、信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面,促进盘活信贷存量，提升消费信贷供给能力。

　　(十一)积极发展股权融资。支持生产、渠道、终端等消费产业链上符合条件的优质企业通过发行上市、“新三板”挂牌等方式融资。引导社会资本加大对服务消费重点领域投资，通过“长期资本”“耐心资本”满足长周期消费产业融资需求。积极发挥私募股权投资基金和创业投资基金作用，加大对处于种子期、初创期企业的股权投资。

五、加强政策协同发力，培育消费沃土

　　（十二）强化货币政策的激励引导作用。落实落细服务消费与养老再贷款政策，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、旅游、教育、居民服务等服务消费重点领域的各类经营主体信贷投放。用好用足支农支小再贷款额度，“京消融”专项再贷款额度、“京消通”专项再贴现产品，引导金融机构加大对服务消费、养老等重点领域和小微涉农企业的信贷支持力度。

　　（十三）落实财政政策的支持引导作用。实施好个人消费贷款与服务业经营主体贷款的贴息政策，降低居民消费信贷成本和服务业经营主体融资成本，助力释放消费潜力。用好小微企业信用担保代偿补偿政策，加大对政策性融资担保业务的风险补偿力度，促进政府性融资担保机构为符合政策导向的小微企业提供更充分的融资担保服务。

　　（十四）完善保险体系的服务保障作用。鼓励辖内金融机构研发符合参加人养老需求、具有长期限特征且具有一定收益率的个人养老金专属产品，促进养老财富储备和稳健增值。加快推进商业保险年金产品创新。扩大商业健康保险覆盖面，提升服务保障水平。发展商业长期护理保险。推动商业健康保险加大创新药支持力度，满足人民群众多层次、个性化的健康保障需求。支持发展老年旅游保险，鼓励扩大旅游保险覆盖面。加快发展面向农民、城镇低收入者等群体的普惠保险，支持重点群体更多配置普惠保险，推广个体工商户综合保险。

六、加强基础金融服务，优化消费环境

　　（十五）持续深化支付环境建设对消费的带动作用。鼓励银行卡清算机构、金融机构将年度营销计划与北京市各类文旅、商务等活动相融合，通过开展行业促消费等措施，扩大联合宣传效果，助力打造高品质消费场景和消费地标。鼓励引导金融机构持续优化移动支付APP用户体验，简化老年人群体、外籍来华人员的注册、绑定流程。鼓励在“食、住、行、游、购、娱”等消费领域积极稳妥推行数字人民币，持续开展数字人民币促消费、惠民生推广活动。

　　（十六）加强金融消费权益保护。探索建立监管部门、行业协会、金融机构共同参与的金融消费纠纷快速处理机制，在一定时限内完成金融消费纠纷案件的调解处理。严厉打击虚假宣传、误导销售、不合理收费等侵害消费者权益的行为，规范金融市场秩序。开展多形式、全方位的金融消费者教育宣传活动，结合金融安全宣传月、“蜜蜂计划”等投资者教育活动，下社区、下园区、下校区，向社会大众普及金融消费知识，提高消费者风险意识和自我保护能力。支持银行探索线上开立和激活信用卡业务，鼓励通过“视频面签”等风险可控的技术手段，有效核验客户身份及申请信息真实性，切实防范账户伪冒等欺诈风险。

七、强化组织保障

　　（十七）加强组织协调和政策评估。强化金融部门同发改、财政、商务及消费相关行业主管部门政策协同和信息共享，通过信贷市场服务平台、北京市银企对接系统等平台开展信息共享和融资跟踪对接。做好消费相关领域贷款统计和监测分析。鼓励辖内各金融机构及时制定支持北京市提振和扩大消费的具体实施方案。辖内各银行要整合设立支持消费领域工作机制，统筹内部资源，强化公司部门和零售部门协调联动，建立健全支持服务消费和个人消费的内部考核和评价机制，将服务消费相关领域贷款纳入重点领域贷款考核指标。探索开展金融支持消费政策效果评估并加强结果运用，推动加大信贷资源投入。

　　（十八）做好经验总结和宣传推广。各金融机构要加大金融支持消费相关政策和产品的宣传力度，让更多企业和个人及时获得消费领域金融信息和服务。各金融机构要认真总结相关工作经验、典型案例和问题建议，及时向金融管理部门报告。

一、丰富高品质服务消费新供给

（一）提升文旅服务消费能级。推动具备条件的文博场馆、美术馆、科普场馆、A级旅游景区等场所实施延时或夜间开放，鼓励推行免预约。支持文博场馆创新办展方式，其收益可按规定用于绩效激励，根据工作成效合理核定绩效工资总量。用好文化发展基金等政策支持文学、艺术、影视、动漫等领域精品创作。建设世界级主题公园矩阵，打响上海影视乐园“戏剧+”生活方式品牌。推出海派名人、艺术、美食等特色旅游产品，支持古镇创新非遗体验、沉浸戏剧、休闲夜游等业态。

（二）激发体育服务消费市场活力。大力发展赛事经济，打造“上海赛事”品牌。加强体育领域无形资产开发。持续办好上海体育消费节，引导商业综合体、景区、商圈、街区等引入体育健身、赛事活动等业态。创新办好市民运动会、城市业余联赛等群众身边的赛事活动，加大市民身边的体育场地设施供给，推进高质量户外运动目的地建设。

（三）优化多元化教育准入机制。提高非学科类校外培训机构审批效率，进一步完善联合审批机制，探索“容缺受理”机制，规范培训审批受理、审核行为，优化校外培训机构审批服务流程。鼓励高校、职业院校、企事业单位、社会组织推出一批特色化、差异化老年学习产品和服务。有序发展市民夜校。

（四）提升健康消费国际化水平。鼓励体检机构向专病专检和检前检后延伸。应用细胞治疗、脑机接口等先进治疗手段，推进创新技术、创新药械临床使用。鼓励符合条件的医疗机构开展特色化国际医疗项目。引导健康产业多元发展，补足康复、护理等紧缺资源。支持社会办医疗机构提供国际医疗服务。鼓励医疗机构与商业保险机构合作开展商业健康保险直接结算。鼓励商业保险机构开发与特色医疗服务对接的健康保险产品以及跨境医疗保险产品。

（五）促进餐饮服务多样化品质化发展。加大引进环球美食品牌力度，开展环球美食宣传推介，培育若干国际美食集聚区，打响上海国际美食之都品牌。落实促进餐饮业智能化布局行动计划，分类推动智能化技术深度应用。支持行业组织和企业制定精品食材分类标准并加强宣贯。支持打造集采购、加工、仓储、物流等环节于一体的餐饮产业互联网平台，促进供需高效匹配。

（六）提升家政和银发服务消费品质。加快推进员工制家政企业职业化标准化规范化建设行动方案。持续开展家政、养老服务领域专项技能培训项目，推进家政、养老等领域高技能人才专项培训。优化养老机构房型结构，持续推进护理型床位、认知障碍照护床位建设。持续发展助医陪诊、助浴、助行等养老服务新业态。加大养老领域新职业（工种）与新岗位人才培养支持力度。支持商业综合体、商圈打造银发友好型购物场景，支持市场主体围绕老年用品和服务打造银发特色商店。引导旅游经营主体研发老年友好型旅游项目，打造融研学、摄影、康养、旅居等复合型场景。

（七）扩大服务业高水平开放。用好电信及相关数字产业、医疗康养、商贸文旅等领域扩大对外开放试点政策，吸引增值电信、生物技术、独资医院等领域外资项目落地。聚焦居民生活消费开放需求，有序扩大医疗健康、文化等优质服务进口，举办涉外电影展映和交流合作活动。扩大与全球知名高校合作，开展高水平合作办学。

二、品牌创新激发服务消费新动能

（八）加大品牌培育力度。建立新锐与初创服务消费品牌发现机制。支持行业组织制定发布服务消费品牌建设工作指引。健全“上海品牌”认证在服务消费领域的应用，对通过认证的企业在公共平台推介、促消费活动等方面予以支持。鼓励金融机构创新开发基于服务合同预期收益权等无形资产的融资产品。

（九）健全标准支撑体系。支持在家政、理疗等服务消费领域制定团体标准和高水平企业标准，明确服务规范、质量评价等要求。支持在电子竞技、视频游戏、数字艺术、数字时尚设计、影视特效等服务消费新领域，制定具有国际市场影响力的标准。

（十）夯实品牌发展基础。提升行业组织在服务消费品牌标准制定、宣传推广、人才培育等方面能力，搭建行业交流促进平台。加强品牌管理人才引进，建立专业人才库，鼓励校企合作开展品牌管理课程与技能培训。推进商标快速审查，动态纳入重点商标保护名录。强化跨区域协作与侵权线索处置，依法打击商业诋毁、恶意索赔等违法违规行为。

三、深化联动打造融合消费新场景

（十一）创建“业态+”融合场景。打造“旅游+”“体育+”“健康+”“银发+”“邮轮+”等跨领域融合性服务消费场景。鼓励航空公司、旅行社等用好过境免签政策，推出“航旅融合”产品。支持开展融合性服务消费活动策划，打造沉浸式、快闪式体验新去处。支持行业组织发布融合性服务消费场景典型案例。鼓励商圈商街、废旧工业厂区等拓展文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等服务消费功能，打造一批特色服务消费集聚区。

（十二）加快创新“知识产权（IP）+”新模式。支持投放IP资源实现联动促消费，对上海消费市场有带动效应的IP持有方给予一定支持。挖掘影视、演艺、体育、游戏、网络文化等领域文化IP内涵和商业价值，推动跨界合作。

（十三）支持“数字+”融合场景。推动AR、VR等数字技术与绿色低碳技术应用，打造沉浸式、互动式和绿色可持续发展的多元融合服务消费新场景。支持发展“科技+旅游”“科技+文博”等融合场景。推动电商平台发展即时服务消费模式。开展“人工智能+消费”典型应用案例推荐，用好“算力券、模型券、语料券”等加大对消费类大模型的支持力度，打造一批智慧化融合新场景。

（十四）持续推动文旅商体展联动。扩大“上海之夏”国际消费季、上海旅游节、上海马拉松等大型活动的品牌影响力。培育构建主题鲜明的城市文化IP矩阵。开展路演机制试点，推动共创“第二现场”等适配产品和宣推话题。支持建设一站式文旅商体展联动平台，鼓励专业化平台参与联动传播。支持行业组织联合支付平台、票务平台建立“票根”联动消费平台，打造“门票+”联动促消费等通票、联票产品。优化会展业促进政策，提升上海国际会展之都能级。

四、优化环境激发服务消费新增量

（十五）健全服务消费信用体系。支持第三方机构对相关主体开展消费领域信用评价。推广信用公示制度，支持在线上线下场景公示企业信用等级。支持公共信用信息依法向金融机构和消费者开放查询。推动金融机构完善客户评价体系、风控管理体系和动态信用调整机制。培育壮大第三方信用服务机构，为金融机构的消费信贷服务提供第三方信用评估支撑。

（十六）提升服务消费便利度。支持在线旅游平台、生活内容平台和线下公益广告阵地加大境外推广力度。支持相关机构邀请国际旅行达人、推广大使等开展文化推介。推动多语种服务与标识在重点场景的全覆盖，在酒店、游客中心等场所增设多语种服务岗，提供多语种菜单、导览图等服务。引导公共场所优化现场服务，实现线上和线下公共服务的相互补充。

各有关部门和单位要积极推动各项工作任务落实落细，发挥好中央和上海地方财政专项资金的引导、支持作用，鼓励金融机构创新开发服务消费信贷产品，推动企业加强服务消费全面质量管理，推动跨领域消费数据实时共享与分析，开展服务质量监测和消费者满意度测评，不断优化和扩大服务供给，提升经营主体活力，激发服务消费潜能，更好满足人民日益增长的服务消费需求。

消费的核心逻辑，正从 “功能满足” 转向 “情绪锚定”，成为青年维系内心秩序的刚需。当外部世界充满变量，近 9 成青年选择为情绪价值买单，近 4 成更是高频消费者，情绪消费月均支出达 949 元，18.1% 的青年每月愿为此投入 2000 元以上。深夜 22 点后的疗愈时刻、工作间隙的喘息瞬间，成为青年情绪消费的两大峰值时段，毛绒好物、脱口秀演出、文创小物等实物与体验消费，成为他们缓解焦虑、感知被看见的重要载体。

2025 年青年情绪消费的版图更趋多元，旅行消费仍以 36.9% 的占比稳居首位，会员增值服务、游戏充值、文旅体验等消费品类占比差距大幅缩小，勾勒出青年精神需求的丰富图景。而 AI 产品与服务的入局，更是为情绪消费打开了全新维度：Soul App 社区 “AI 伴侣” 相关内容发帖量同比激增 1894 倍，年轻人开始为数字化陪伴体验付费；近 7 成青年认可 AI 智能客服、个性化推荐等应用，让消费过程的省心便捷，成为新的情绪价值来源。这种 “为坏心情止损、为好心情加冕” 的消费选择，本质是青年将自我关怀置于核心，让情绪消费成为应对不确定性的心理韧性基石。

旅行消费则让青年实现身体与灵魂的双重远行，从打卡观光升级为沉浸式疗愈，在脚步丈量世界中确认自我存在。长三角地区青年偏爱奔赴苏州、南京、杭州等周边城市，在园林古韵、湖光山色中找寻松弛感，而高铁网络的普及，让 “即时、高频、错峰” 出行成为主流。60% 的青年选择高铁出行，30% 的青年一年高铁出行超三次，74% 的人习惯预订三天内车票，超 30% 当日购票出发，“周五微度假、周末即远方” 的模式蔚然成风。

青年不再将旅行视为精心筹备的大事，而是融入日常的情绪出口，他们打破旅行与生活的壁垒，摒弃走马观花的打卡，追求深度的体验感与生活代入感，在短途奔赴中重构工作与休闲的平衡。这种旅行消费的转型，不仅是出行方式的改变，更是青年对 “活在当下” 生活态度的践行，让每一次出发，都成为滋养身心的自我补给。

跨文化消费的双向奔赴，让青年在文明交融中拓宽视野，重塑多元的身份认同。随着免签政策升级、出行便利化提升，“China Travel” 魅力持续释放，2025 年 1-10 月上海国际旅游入境人数达 729.94 万人次，同比增长 38.5%，其中 “90 后”“00 后” 入境游客占比突破 40%，韩国、泰国等亚洲客源国增速亮眼，欧美远程客源也同步增长。

与此同时，超两成上海青年选择周五出发、周末往返的境外游模式，首尔、曼谷、东京等亚洲城市构成 4 小时航程内的 “亚洲周末生活圈”，“90 后”“00 后” 占比近 85%。中外青年的双向流动，不再是简单的旅游观光，而是深度的生活场景交换，在文化碰撞与交融中，青年既看见世界的广阔，更清晰确认自身的文化坐标，让消费成为连接本土与全球的桥梁。

文化消费则让青年的精神坐标实现无界漫游，在艺术浸润与文化体验中，找寻精神共鸣与自我认同。“为了一座馆奔赴一座城” 成为青年周末出游新趋势，上海文博场馆的逛馆人群中，外省市青年占比达 53.4%，江苏、安徽、浙江青年居多，近八成选择周末打卡博物馆、美术馆，在文博体验中感受文化底蕴。

上海 ERA 时空之旅 。开心麻花演出等热门演艺项目掀起 “入沪连打” 热潮，沉浸式剧场成为青年社交新场景；“漫游外滩源”“漫步滨江” 等 Artwalk 路线，串联起建筑美学、国际艺展等多元场景，让艺术融入日常。以演艺经济为代表的悦己消费、以二次元为内核的圈层消费、以文博为载体的体验消费，共同构成青年文化消费的三大特征，让他们在文化滋养中丰盈精神世界，在审美表达中彰显自我价值。从情绪消费锚定内心秩序，到旅行消费疗愈身心，从跨文化消费拓宽视野，到文化消费丰盈精神，2025 年青年消费的每一次选择，都不是盲目跟风的冲动，而是对自我需求的精准回应。消费不再是物质的堆砌，而是青年校准内心价值罗盘的实践，在这份实践中，他们守住自我关怀的本心，保持拥抱世界的热忱，以 “韧性生长” 的姿态，在不确定性的时代里，走出独属于自己的笃定之路。

原文链接：国务院办公厅关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见_体育_中国政府网