清华《清华城市健康指数2025》年度报告

2025年是“十五五”规划谋篇布局之年，“十五五”规划《建议》作出“加快建设健康中国”“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的重大决策部署。健康城市建设事关共同富裕、区域协调、开放合作、动能培育及消费提振，不仅是落实健康中国战略的重要抓手，更是实现中国式现代化的关键支撑。在这样的背景下，健康城市评价工作成为把脉现状、谋划未来的战略先手。

2020年3月，清华大学启动“清华城市健康指数”工作，六年来已连续发布多期年度和专项研究报告，获得社会各界高度认可和广泛关注。近日，《清华城市健康指数2025》年度报告正式发布。依托多源健康大数据，在延续全国城市健康水平评价的基础上，持续开展城市群对比、国际对标、医疗信息化、冰雪运动与“苏超”赛事等专题研究，形成了多层次、立体化的评价研究和成果运用体系。

据课题组介绍，一直以来，“清华城市健康指数”都极为强调评价体系的科学性和实用性，围绕政府、企业和居民三大核心角色，设计了6大评价版块（一级指标），分别为健康服务、健康产业、健康行为、健康设施、健康环境、健康效用，下设16个评价领域（二级指标）和39项评价项目（三级指标），指数分值越高则代表城市健康状况越好。

此外，指数以城区人口规模为依据，将城市分为大城市组、中小城市组进行结果解读，合理反映城市发展阶段的差异性。296个参评城市中，城区常住人口在100万以上的城市列为大城市组（包含89个样本城市）；城区常住人口在100万以下的城市列为中小城市组（包含207个样本城市）。

一、年度观察

1、城市排名：京杭沪宁厦领跑，健康产业和行为成核心引擎

大城市组中，北京、杭州、上海、南京、厦门稳居第一梯队，北京在健康服务、产业与行为三大板块均位列全国首位；杭州在健康设施、服务及产业方面表现突出，进步明显；上海在健康服务与产业方面具有优势；南京在健康行为方面表现较好；厦门则在健康环境板块优势明显。

中小城市组中，湖州、金华、衢州、通化、威海位居前五。湖州在健康产业发展方面表现优异；金华在健康产业和健康设施板块得分突出；衢州在健康服务方面表现较好；通化在健康设施板块优势明显；威海在健康产业及健康效用方面表现亮眼。

值得注意的是，近年来健康产业与健康行为的高质量发展，已成为两个分组头部城市的共同特征。

图1 指数2025排名前十城市及其板块排名

2、区域格局：五大城市群领跑，差异化发展路径显现

评估结果显示，长三角、珠三角、海峡西岸、京津冀和辽中南五大城市群稳居第一梯队。在整体高质量发展共性下，各区域的优势特征各具亮点：长三角城市群在六大板块上均衡领先，特别是健康效用走在全国前列；珠三角城市群依托强劲的经济活力，形成健康产业与健康行为“双轮驱动”发展特点；海峡西岸城市群凭借优越自然生态，健康环境全国最优；京津冀城市群聚集高水平医疗资源，健康服务水平较高；而辽中南城市群则基于扎实的建设基础，在健康设施方面展现突出优势。

图2 清华城市健康指数2025排名前五城市群及其一级板块均分

其中，珠三角城市群创新引领健康产业发展特别值得关注。创新是决胜未来的“关键变量”与“最大增量”，珠三角城市在健康产业板块持续领先、动能强劲。深圳、珠海、广州三城在健康产业板块均位居全国前列，对区域健康发展形成带动效应。同时，区域内部已形成高密度的专利格局，在珠三角九个城市中，有七座城市的健康领域专利申请量进入全国前二十，东莞、深圳、珠海表现尤为突出，巩固了珠三角在技术创新方面的优势地位。

图3 珠三角城市健康产业排名（左）及其优势指标得分对比（右）

此外，珠三角城市群的体育消费潜力也在加速释放。2025年4月，商务部、卫健委等12部委联合出台《促进健康消费专项行动方案》。珠三角城市群健康消费表现亮眼，是推动其健康行为得分持续领先的重要支撑。区域居民在医疗保健和体育用品上的消费意愿表现普遍较高。深圳、珠海、广州三城的健康行为排名均稳居全国前列。

图4 珠三角城市健康行为排名（左）及其优势指标得分对比（右）

具体来看，珠三角体育消费已由常规运动的基础化转向装备的兴趣化与社群的圈层化，整体消费结构围绕商务社交、专业装备、山海户外与都市身心健康四大领域展开：以高尔夫为代表的商务健康消费呈断层领先，彰显区域特色；运动鞋包、户外背包、户外仪表等装备类目全面走强；游泳、攀岩、冲浪等户外项目反映了典型的山海经济红利；同时，瑜伽、舞蹈与街头运动等悦己型消费也大幅增长。

图5 珠三角城市体育运动消费与全国平均水平对比

二、专题研究

过去一年，数字经济、运动经济与城市发展的深度融合不断加速，成为激活城市健康新动能的重要力量，并在健康产业与健康消费层面塑造出新质竞争力。《清华城市健康指数2025》选取“医疗信息化”“冰雪运动”“苏超”3个年度关键词，探讨新阶段健康城市建设工作如何以产业创新与消费升级为抓手实现“破题”“解题”。与此同时，课题组展开城市健康状况国际比较，结果显示中国城市在多个健康板块具有全球竞争力。

1、医疗信息化：市场呈现核心城市高度集聚态势，智能化项目引领高价值发展

2024年，我国医疗信息化市场规模达209.6亿元，累计落地项目约1.56万个。从供给端看，市场呈现出显著的集聚特征，北京、上海、成都、沈阳和乌鲁木齐五个城市合计承担了超过一半的项目。市场供给呈现明显的“服务半径”特征。北京、上海和沈阳企业具备较强的跨区交付和全国化服务能力，业务辐射范围广，表现为“外向技术输出型”供给；相比之下，乌鲁木齐则以服务本地为主，依托区域内数字化转型需求，呈现“内循环、本地化”特点。

在细分类型上，智能化类项目数量仅占10.3%，却贡献了15.2%的市场规模，显示出高附加值特征。该类项目平均单价近500万元（约为行业平均单价的3.5倍），表明智能化已成为医疗信息化行业提升项目价值的重要路径。

从需求来看，浙江、四川、广东、北京和山东是医疗健康智能化项目落地最为活跃的省份，正引领行业技术升级与模式演进。讯飞医疗科技、东软集团、北京百度网讯、卫宁健康等头部企业在2024年合计承接智慧类项目超过90项，进一步巩固了其在医疗信息化领域的领先优势。

图6 医疗信息化、智能化项目供求情况

2、冰雪运动：产业南北格局分明，南方城市消费需求旺盛，北方城市供给优势明显

围绕冰雪运动产业需求和供给两大角度分析该项运动发展情况。其中，需求板块整合冰雪运动搜索热度及线上消费数据；供给板块测算滑雪场、溜冰场设施总量及旅行赛事线路入选情况等。

研究结果表明，北京、上海、天津、成都和武汉五个城市冰雪综合发展水平处于全国领先位置，在供给板块和需求板块均位列全国前十。从需求端看，南京、深圳、广州、杭州、苏州等南方城市冰雪运动参与意愿和消费活跃度高，反映出在自然资源约束条件下，城市居民对冰雪运动需求持续释放，具备较大的市场拓展潜力。从供给端看，哈尔滨、张家口、沈阳和长春等北方城市依托气候条件和历史积累，冰雪运动设施数量多，供给能力优势明显。下一阶段需通过强化赛事IP培育、城市冰雪品牌塑造和跨区域市场推广，推动“资源型供给”向“市场化吸引”转型，进一步提升对外地人群的集聚和辐射能力。

图7 冰雪综合发展需求端与供给端排名前十城市

3、苏超：赛事 IP 释放消费动能，苏南地区拉动效应显现并辐射长三角区域

以“苏超”为专题开展分析初步揭示优质赛事IP对区域经济与消费市场的显著带动效应。电商平台数据显示，苏南地区对“苏超”赛事关注度较高，观赛参与度和相关线上消费活动保持活跃。南京、苏州、无锡等核心城市表现突出，并通过集聚与辐射效应，推动赛事红利向整个长三角区域扩散。

从消费结构看，赛事IP拓展了“观赛+”复合消费场景，相关消费由单一观赛向多元体验延伸。特别是对食品饮料、时尚服饰及专业户外用品等品类的拉动明显，其中酒水饮料表现尤为突出，充分体现了赛事IP在释放区域消费潜力、培育新型消费场景、引导消费升级中的关键作用。

图8 长三角城市苏超关注度与相关线上消费情况

图9 长三角城市苏超相关线上消费结构图

4、城市健康状况国际比较：中国城市在多个健康板块具有全球竞争力

2025年度国际比较研究延续往年指标体系，围绕医疗服务、生活行为、城市绿化、环境质量与健康结局五大板块展开，对伦敦、纽约等20个国际城市及北京、上海等16个国内城市在内的全球36个国际化大都市进行全面对标分析。研究发现，中国城市在多个健康板块已具备全球竞争力，尤其是在健康结局、医疗服务和城市绿化方面优势明显。其中，中国香港、深圳、杭州的健康结局表现优异；北京、上海、杭州医疗服务水平跻身全球前五。相比之下，国际城市在环境质量与健康生活行为方面表现更佳，其经验可为我国城市指明未来提升方向。

图10 中国城市与国际对标城市健康板块分值对比图