中山市东区街道

东区街道稳步推进老旧小区改造、城中村微改造等城市微更新工作，以“绣花功夫”深入实施房屋改造、设施更新、环境整治、服务提升等工程，推动城市面貌焕然提质。东区街道老旧小区改造经验在全省老旧小区改造现场会上被推广；松苑（横）街老旧小区改造项目入选全省优秀案例，在全国老旧小区改造工作现场会展示；库充城中村微改造项目成为省级城中村微改造试点项目、全市首批城中村微改造试点项目。

聚力“三个坚持”，破解“统筹协调之难”

针对老旧小区和城中村分布广、权属复杂，涉及市镇两级管理权限相邻交叉，改造内容繁多、协调各方意见难等难题，东区街道健全完善组织机制，细化责任分工，有力推动工作。

一是坚持高位统筹。将微更新工作纳入东区街道十件民生实事，出台实施方案，成立以主要领导为组长的领导小组，下设由相关部门和社区骨干组成的工作专班，形成“市级定标准—镇街统资源—社区/经联社集民意”的三级协调体系。

二是坚持连片谋划。针对市政府周边老旧小区集中区域，统一规划“柏苑路—松苑路—竹苑路”老旧街区改造项目，协同小区/村公共空间、镇街管理和市属市政设施同频同办，发动企事业单位自主更新改造，推动片区整体提升。

三是坚持闭环管理。实施周议事、月调度、编审同步、现场办公等机制，及时把控工作进度和质量，东区街道是近三年全市老旧小区改造最早实现年度项目开工和完工的镇街。设立项目长实行施工全周期管控，动态优化工序衔接和资源配置，加速关键节点进度，有效缩短工期。

聚力“三个强化”，破解“达成共识之难”

针对不同群体对城市建设管理的需求存在差异的难题，东区街道坚持党建引领、协同共治，顺应民意、汇集民力、凝聚民心，围绕“改什么”“怎么改”，找准“最大公约数”，最大限度满足群众对城市微更新的意愿和期盼。

一是强化议事协商。探索建立老旧小区改造临时党支部，成立由各社区抽调骨干、经联社“两委”干部组成的工作小组等，依托“邻里议事厅”“四议两公开”等民主协商议事平台，党员干部带头示范，动员群众积极参与，广泛凝聚小区居民之间，村民、村集体以及租户之间的改造共识。

二是强化全程参与。建立健全居民全过程参与机制，为居民从“要我改”转变为“我要改”“我来改”的思想认识和自觉行动创造条件。改造前邀民谋，通过问卷调查、座谈会、方案公示等方式，广泛收集意见建议，做到问需于民。改造中邀民督，组建突击队等记录处理施工问题，交付前组织居民或村民代表现场检查，确保改造成果符合实际所需，做到问效于民。改造后邀民治，由社区或经联社“两委”牵头，共同谋划长效管理机制，做到问计于民。

三是强化精准施策。把旧楼加装电梯作为老旧小区改造攻坚重点，通过政策宣讲、组织邻里互助、引入国企推广实施连片加装优惠方案、提供“一站式”申办服务等措施，有效解决居民加装电梯“开头难”“加装难”“审批难”等问题。针对新安村物业统租运营，由工作小组开展意愿调查、方案宣讲、方案公示等工作，现已完成集体物业租赁方案表决，正积极协助有意愿的居民参加企业统租运营。

聚力“三个善于”，破解“资金筹措之难”

东区街道围绕“钱从哪里来”的问题，积极调动多方力量共同投入，打造共建共治共享的“东区样板”。

一是善于拓宽资金来源。建立“国家补贴+地方政府专项债+街道资金+社会投入”多元筹资模式，累计获得中央财政城镇保障性安居工程补助资金7657万元，成功协调水电气信邮等五大专营单位出资参与改造，吸引文旅企业投入新安城中村公共服务及运营等提升类改造。

二是善于借力专项工作。统筹“百千万工程”、绿美中山生态建设等工作力量，成功获取“百千万工程”帮扶单位、社区共建单位等企业支持，在老旧小区打造竹梦书房、共享工具房、康复理疗室等社区服务设施，建设种子博物馆等园林景观，整治主要街道沿街商铺店招等。目前，正依托三溪城中村微改造项目，申报省级未来社区试点补助。

三是善于多维降本增效。科学比选实施方案减低成本，比如，针对老旧小区马赛克外墙改造难度大、成本高等难题，创新特调清洗技术节约改造成本。目前，东区街道老旧小区改造项目平均成本约2万元/户，达到“花小钱，办好事”的效果。

聚力“三个融合”，破解“内涵提升之难”

城市微更新是一项系统性工程，不仅要实现空间、功能、环境的改善，还要兼顾社会、经济、文化、治理等多个方面。东区街道主动对标对表，坚持前瞻谋划，引入全国知名设计团队，“一区一策”编制改造方案，统筹生产、生活、生态三大布局，提升片区宜居、宜业、宜游水平。

一是融合海绵城市、未来社区（完整社区）理念。把新兴花园打造为老旧小区海绵城市改造示范案例，获国家住建部验收。结合三溪城中村微改造建设未来社区，计划完成14个基础项及12个特色项指标建设。利用老旧小区和村集体闲置物业用房，改造成党建服务、居家养老、儿童活动、文化旅游等多种设施，助力打造高品质15分钟便民生活圈。

二是融合历史文化保护传承理念。在库充、三溪城中村微改造中编制文评报告，深挖本地文化特色，保护利用历史资源，打造具有岭南文化、香山文化及侨乡文化特色的魅力游线。以老旧小区楼栋外墙马赛克元素、库充地名来源为灵感，通过抽象卡通化手法设计IP形象并融入景观改造中，集聚一批网红小店，打造网红街区，吸引众多市民游客前来打卡。

三是融合全龄友好理念。根据各年龄群体特别是重点关注老人、儿童等弱势群体需求，在有限空间内想方设法设置老人、儿童活动设施，完善无障碍设计，提升居民幸福感。比如，在松苑（横）街小区打造集老人休闲区、儿童乐园、运动场于一体的全龄友好空间，增加香山长者饭堂；又如，在库充沿白石涌两岸打造滨水休憩漫步道，为村民和游客提供舒适安全的步行空间。

聚力“三个探索”，破解“长效管理之难”

改造不难实现，难就难在改造后的治理运维。东区街道积极撬动市场力量，通过市场参与运营，积极谋划改造后的可持续发展路径。

一是探索政企协作改造模式。借鉴深圳南头古城等先进经验，在新安城中村微改造中引入企业运营，由政府负责农房整治、市政设施改造、公共环境提升等基础类改造，企业投资进行公共服务及运营管理等提升类改造，合力赋能城中村发展乃至金钟湖片区整体提升。

二是探索物业管理“先尝后买”模式。由区属保安公司牵头，为改造后的老旧小区提供专业化物业管理服务，或为小区增设智慧停车系统和安保人员，增加快递柜、售卖机、生鲜柜等设备，以停车、充电和零售等收益反哺管理成本，提升小区管理水平。

三是探索公服设施“公益性+市场化”运营模式。利用小区闲置物业打造香山长者饭堂，通过“政府扶持一点、企业让利一点、社会资助一点、老人拿出一点”模式，推动长者饭堂长效运营。