北京市推动工业旅游高质量发展的实施方案（2025—2027年）

京经信发〔2025〕47号

市各有关单位，各区工业和信息化、文化和旅游主管部门，各有关企业：

　　现将《北京市推动工业旅游高质量发展的实施方案（2025—2027年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

北京市经济和信息化局　　　　

北京市文化和旅游局　　　　

2025年10月11日　　

北京市推动工业旅游高质量发展的实施方案（2025—2027年）

　　工业旅游是对生产过程、遗址风貌、品牌文化等资源系统整合开发，为公众提供观光游览、消费体验和科普教育等多样化服务的新型旅游形态。北京是近现代中国工业的重要发源地、新中国工业体系的重要形成地和推进新型工业化的先行地，形成了兼具历史积淀与创新特质的工业文化。为更好落实《北京市推动旅游业高质量发展的实施意见》，深入挖掘工业文化内涵，延伸品牌效应，打造新型消费场景，增强工业企业竞争力，促进服务型制造和产业科技创新，全面展现近现代工业的城市记忆、新型工业化的时代形象和现代化都市的时尚风采，助力建设国际一流旅游城市和全球旅游目的地，制定本实施方案。

一、构建高品质工业旅游产品体系

　　（一）加力开发工业旅游资源。突出“超级工厂、时尚前沿、城市复兴、工匠传承和工业记忆”五大主题，优化工业旅游资源空间布局，编制发布具有首都特色的工业旅游名录图谱。鼓励工业企业、文旅机构开发工厂车间、产业园区、工业遗产和工业博物馆等资源，优化工业旅游供给品质，共同打造融旅游、购物和体验于一体的工业旅游目的地。到2027年，力争实现年工业旅游人数达到2000万人次、工业旅游收入达到30亿元。

　　（二）打造“来京必去”产业公园。支持以首钢园、798·751为代表的工业遗产园区传承弘扬工业文化，升级打造会展、演艺和文创新空间，塑造成为“可逛、可玩、可沉浸”的文旅高地，展示由“工业锈带”变“生活秀带”的城市更新典范；加强市区联动，围绕机器人、商业航天和高级别自动驾驶等领域，整合研发制造、科技展示、互动体验和文创消费等功能，打造5个展现新质生产力的产业公园。

　　（三）建设“专精潮新”热门点位。支持新能源汽车、品牌消费品、老字号和工艺美术等领域知名企业，弘扬企业品牌文化，增加沉浸体验场景，成为主题鲜明的观光工厂。引导航天、汽车、铁道和工美等行业博物馆品质升级，支持重点企业建设新型主题博物馆，打造游学并重的精品工业博物馆体系。以知名观光工厂和精品博物馆为主体，打造形成10个左右工业旅游热门点位。

　　（四）推出“不虚此行”精品线路。推动工业旅游嵌入城市旅游网络，鼓励文旅机构将工业旅游产业公园、热门点位纳入已有观光巴士和通游专线，与知名旅游景点、旅游服务设施和公共服务设施有机串联，推出若干条涵盖工业旅游的城市级精品旅游线路。

二、提升工业旅游全过程服务水平

　　（五）推动厂区适旅化改造。编制工业厂区适旅化改造指引，支持有条件的工业企业合理划分、改造厂区生产空间和参观路线，采取实景巡游、产品研学、实操体验和数字仿真等多种方式丰富游览内容。鼓励有基础的企业盘活厂区资源，因地制宜建设游客服务中心，科学布局产品体验、现场定制、休闲购物、导览标识和停车充电等配套设施，打造多业态融合的消费综合体。引导有意愿的企业将展示大厅的改造提升与科普基地、中小学生创新实践教育基地结合，拓展企业的展示功能。组织实施20个左右工厂适旅化改造标杆项目，工业旅游体验空间得到进一步丰富和拓展。

　　（六）提升市场化运营能力。支持适于旅游市场化开发的企业由商务接待转向工业旅游发展，推进内容填充与业态更新，组建专业运营团队，探索第三方机构托管运营、联合运营等项目开发模式。引导电子、汽车、中医药和食品饮料等面向终端消费者的企业，结合“工厂+直销”等形式，优化“前店后厂”商业模式。鼓励企业、工业博物馆建立游客反馈机制，动态优化服务流程与互动设计，提升游客体验的满意度和传播口碑。

　　（七）扩大时尚产品消费。鼓励工业企业深度挖掘消费端优质产品，支持传统技艺与现代设计组合创新，推出时尚穿戴、经典酒类、养生药膳、流行服饰、创意家居和名优老字号食品等产品，开发定制款、限量版和收藏款。鼓励企业、工业博物馆联合专业机构推进品牌IP授权转化，开发工业旅游特色文创产品。打造一批融合工业文化元素的城市伴手礼，开发20款以上大众喜爱、入选“北京礼物”的工业产品。

　　（八）增进数字科技体验。支持工业旅游产业公园、热门点位率先应用人工智能、元宇宙和自动驾驶等数字技术和设备，打造集文化展示、互动参与、休闲消费和全时空沉浸于一体的高品质场景，开发数字工业旅游产品，探索构建“线上虚拟互动+线下实景游览”的融合服务模式，为游客提供全景式、智能化旅游体验。

三、打造工业旅游高效能支撑系统

　　（九）开展资源摸底调查。组织各区、重点企业系统梳理工业遗产、观光工厂、工业版本、工业文化资源集聚区和工业主题展览展示场馆等资源，根据历史价值、现状特征以及开发潜力分类建立基础台账。到2025年底，完成首轮普查，建立全市工业旅游资源数据库和动态管理机制。

　　（十）挖掘工业历史文化。推动工业旅游产业公园、热门点位与高校、文旅机构结对共建，系统梳理行业和企业发展历程，串联重大历史事件、特色工艺创新等内容，深度提炼工业文化内涵，树立“可亲可敬”的品牌形象价值，构建完整故事脉络，形成各具特色的行业故事。鼓励企业将工业文化、品牌故事有机融入旅游产品开发设计，打造沉浸式工业微剧场、情景体验等互动项目。

　　（十一）加强工业遗产认定与保护利用。开展工业遗产调查、评估和认定，形成分级分类保护利用体系，加强承载重要文化的工业遗产整体风貌保护。推动“以用促保”，参照历史建筑保护利用模式，鼓励产权单位通过自主运营、合作开发等方式，对工业遗产开展活化利用。在符合城市规划和各区产业功能定位的条件下，对工业遗产（含构筑物）发展工业旅游项目，可以支持办理用地性质转换。支持各区推动工业遗产有机融入周边街区、社区和乡村，利用工业遗产改建工业遗址公园、博物馆和纪念馆。

　　（十二）构建立体宣传矩阵。建立“会、展、节、赛”四位一体传播体系，将工业旅游资源全面纳入城市旅游推广体系。利用中国国际服务贸易交易会、北京国际文旅消费博览会、世界机器人大会和世界智能网联汽车大会等平台，以及世界旅游日、中国旅游日和传统节假日等节点，借助人形机器人运动会等创意赛事，宣传和推介北京工业旅游资源。鼓励工业旅游产业公园、热门点位举办主题嘉年华、消费体验季和展览活动周等活动。用好新媒体平台，加强与知名博主、旅游达人互动，实现工业旅游宣传创意化呈现、个性化投放和跨平台联动。鼓励工业旅游资源单位积极承接影视、广告拍摄项目，通过场景植入扩大自身影响力。

　　（十三）完善配套设施建设。支持工业旅游企业开展入境游试点，提供多语种导览和“友好型”支付服务，设立“即买即退”集中退付点。加强工业旅游产业公园、热门点位与城市公共交通网络衔接，针对客流量较大的点位开通接驳车、通游专线。支持符合条件的工业旅游点位设置旅游交通引导标识。通过设立路侧停车位、开辟假日临时停车场等方式，扩大停车资源供给，有效缓解“到达难、停车难”等问题。

　　（十四）培养专业人才团队。组织学习交流和专题培训，帮助企业定向开展旅游人才技能培训。推动有基础有条件的院校、文旅机构丰富工业旅游教学培训内容，与工业旅游点位共建产教融合实训基地，培养工业旅游规划设计、讲解和运营人才。壮大志愿者队伍，鼓励企业聘请退休职工、技术人员和行业专家等担任志愿者，提高工业旅游普及和讲解水平。

四、保障措施

　　（十五）推动多方主体协同联动。市经济和信息化局、市文化和旅游局建立联合工作机制，推动落实。加强部门协同和市区两级统筹，加强工业旅游企业、工业博物馆多主体联动。深化与工业旅游点位、文旅机构和相关协会等的合作，建立全市工业旅游预约服务平台，提升公众预约购票便利化程度。允许工业用地兼容不超过总地上建筑规模15%的非工业研发功能配套设施，可以用于支持发展工业旅游。统筹高精尖产业发展项目资金，对工业企业厂区或园区适旅化改造、数字化示范应用和融合业态场景创新等方面投资给予补助。支持旅行社开发工业旅游线路产品，对“北京礼物”中市场认可度高、销售好的工业产品，给予资金奖励。鼓励工业旅游产业公园、热门点位参与标准化达标评优，对符合条件的积极推荐创建3A级以上景区。