报告简介

核心政策文件的发布主体国务院国资委及地方国资委是《深化国资国企改革 推动高质量发展》系列政策文件的核心发布机构。例如，国资委官网 2025 年 1 月发布的《进一步深化国资国企改革 为中国式现代化提供坚实战略支撑》，系统阐述了国资国企改革的战略方向、重点任务及实施路径，直接对应 “高质量发展” 主题。此类文件通常以政策解读、工作部署、数据通报等形式呈现，是指导国资国企改革的纲领性文献。

其研究主要聚焦以下方向：

新质生产力与国企担当：2024 年 11 月发布的《发展新质生产力的国企担当》，从科技创新、产业升级、要素配置等角度分析国企在培育新质生产力中的作用，与 “高质量发展” 主题高度关联。

国有资本投资运营平台改革：2023 年 3 月发布的《新战略、新体系、新担当 —— 打造新型一流国有资本投资公司》，结合央企及地方国企案例，探讨国有资本投资公司的功能定位与市场化运作路径。

对标一流价值创造行动：2024 年 9 月发布的《对标一流价值创造推动国企高质量发展》，以西南某国有资本运营集团为例，介绍如何通过对标分析提升企业核心竞争力，属于《深化国资国企改革实践》系列文章之一。

毕马威

国际经验与本土实践结合毕马威结合全球大型企业服务经验，为国企改革提供国际化视角。例如，在混改与资本运作领域，其研究指出可通过引入战略投资者、员工持股、资产证券化等方式激发企业活力，同时强调需结合中国国情平衡市场化与国有资产保值增值目标

方法论与工具支撑毕马威在研究中提出了七维评估模型（战略定位、发展阶段、业务协同等）、差异化授权体系（保留权力、差异化授权、充分授权）等工具，为国企优化治理结构、提升决策效率提供了可操作的路径。例如，在某产业园区管理局的案例中，毕马威通过 “明定位 — 定思路 — 优流程” 三步骤，协助其建立权责清晰的三级国资监管架构，实现市场化转型。

政策落地的实践转化毕马威的研究注重将政策导向转化为具体实施方案。例如：

在 “十五五” 规划编制中，针对国资国企面临的产业结构失衡、资源配置效率低等问题，提出 “一体两翼” 产业布局策略，并设计从战略定位到行动计划的全链条解决方案。

在价值创造行动中，通过定量与定性相结合的评估体系，协助企业明确 “五个价值”（增加值、功能价值等）的提升路径，某客户企业在治理效能、创新驱动等指标上实现超预期进展。

原文链接：国资国企发展低空经济正当时