《广州市低效用地再开发专项规划（2023-2035 年）》勾勒出了广州未来十年如何通过“向存量要空间”来支撑城市高质量发展的蓝图。
1. 核心任务：盘活 622 平方公里存量
广州目前识别出的低效用地总面积约为 622 平方公里。在增量土地收紧的背景下，这部分土地被视为支撑“制造业立市”和人居环境改善的关键资源。
三大重点： 城中村改造、老旧厂区升级、低效工业用地改造。
三大阶段目标：
近期 (2027年)： 推进 155 平方公里（示范引领）。
中期 (2030年)： 累计推进 220 平方公里（多中心协同）。
远期 (2035年)： 累计推进 310 平方公里（全域优化）。
2. 识别机制：拒绝“全市一张卷”
规划的一大亮点是建立了差异化的认定标准。
五大类用地： 针对居住、公服、商业、工业、村居，分别设定不同的测算指标（如产出、安全、品质等）。
分区划定： 结合重点片区和资源禀赋，因地制宜划定评价单元，确保识别结果客观真实。
3. 空间布局：六大重点再开发片区
规划明确了“成片连片”开发的逻辑，将重点聚焦在：
六大类型： 先进制造业型、交通枢纽型、城市综合功能型、科创研发型、现代商贸型、文旅休闲型。
四大增长极： 东部中心、南沙新区、北部增长极、狮子洋增长极（这四个平台承载了近期近一半的开发面积）。
4. 近期抓手：809 个试点项目
至 2027 年的试点期内，广州已备案入库 809 个项目，项目类型分布如下：
旧村项目： 175 个（面积占比 63%，是绝对的主力）。
村镇工业集聚区： 169 个（占比 17.3%）。
旧厂与旧城： 分别占比 9% 和 3%。
5. 政策创新：解决“怎么动”的问题
为了打破实施瓶颈，规划提出了多项创新：
土地整理： 支持集体与国有土地置换，解决土地零散、产权复杂问题。
规划管控： 允许用地混合、建筑功能转换，推进空间复合利用。
产业支持： 允许产业用房按“幢、层、间”分割登记转让给产业链合作伙伴，缓解制造业企业资金和空间压力。
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